“深、联、帮”专项行动 | 广南：创新“四议两公开”模式 赋能基层治理新发展

在开展“深、联、帮”专项行动中，广南县积极探索创新“四议两公开”模式，不断丰富其内涵和外延，走出了一条具有地方特色的基层治理新路径，为基层治理注入新活力，让群众的幸福感和获得感不断提升。

为盘活闲置资产激发乡村发展活力，广南县篆角乡积极探索村集体经济发展新路径，从2020年起通过统一规划、招商引资，引入专业团队对闲置资源进行改造升级。2025年1月投入使用的“强村酒店”，便是这一举措的成果之一，该酒店由广南县冲天集体投资发展有限公司运营，而该公司由篆角乡7个村级党组织共同投资创办。

在这一过程中，“四议两公开”制度发挥了重要作用。经村党支部提议，决定引入专业团队对闲置资源进行改造升级。随后，通过村“两委”会商议具体的招商引资方案，党员大会审议可行性，最终由村民代表会议决议通过，该项目成果落地实施。强村酒店的出现不仅实现了“沉睡资源”向“增收资产”的华丽转身，还让当地群众实现了家门口就业，增加了收入。

作为首批入职“强村酒店”的本地员工——汪朝玲高兴地告诉记者：“我在这里主要是负责前台和打扫卫生，工资有2000元加提成，在这里上班离家近接送孩子也方便，住店客人多的话一个月能拿到3000——4000元。”

酒店产生的收益分配也全程公开透明。“成立公司所有的资金都打入集体账户，产生的分红收益也是打入各村的村集体账户，这些资金的使用我们都经过‘四议两公开’讨论，让群众知晓，让群众自行监管。”广南县冲天集体投资发展有限公司工作人员陈方太坦言。

截至目前，广南县篆角乡共盘活闲置资产八个，收回村集体资金200万元，预计今年可为村集体创收10万元以上。“四议两公开”模式让村务决策由“独角戏”变“大合唱”，切实增强村民自治能力的同时，还确保了集体资产使用规范，让群众切实感受到了乡村发展带来的实惠。

除了严格执行“四议两公开”程序，广南县还积极探索推进村级事务公开信息化建设。基层小微权力“监督一点通”服务平台的上线，为村务公开提供了新渠道。

在广南县者兔乡，工作人员正利用赶集日向过往群众推广“监督一点通”平台，手把手教会群众查询村级“小微权力”清单、村集体“三资”管理等情况，以及对权力运行不规范、侵害群众利益等问题进行投诉。

学习完整个操作流程的陆永莲感慨道：“村里的事以前要跑到村委会看公告，既麻烦又浪费时间，现在点一下屏幕全明白了，哪怕我们外出打工也可以随时了解到村集体的大事小情，有什么问题还可以在上面进行投诉，并很快得到回复办理，真是太方便了。”

“监督一点通”通过将“四议两公开”流程嵌入监督平台，每月更新与群众生活息息相关的信息，比如低保、特困、大病临时救助、残疾人生活补贴等发放情况，让群众足不出户就能了解到自己需要的信息。同时，群众通过平台反映的问题，按照事项清单责任划分，转由相应责任部门或单位办理，并形成投诉、受理、转办、办理、审核、答复、评价的闭环流程，实现了“决策留痕—执行跟踪—结果反馈”的全链条数字化管理。截至目前，全县通过平台受理群众投诉131件，办结75件，访问量达32.9万次，群众满意度达89.6%。

与此同时，还将“四议两公开”与“村规民约+积分制”基层治理模式相融合，进一步推进民主自治体系建设。全县18乡（镇）建有“四会”组织村（社）190个，建有“村规民约”的村（居）小组3306个。通过将“村规民约”融入积分制管理，让群众事由“群众议、群众定、群众办、群众管”。在制定和实施“村规民约”及积分细则时，严格遵循“四议两公开”程序，充分听取群众意见，确保规则公平合理、符合村情民意。这一创新举措使得“村规民约”更具执行力，激发了群众参与基层治理的积极性，构建了“依法立约、以约治理、民主管理”的基层治理良序。

从盘活闲置资产到“监督一点通”平台的使用，再到完善村规民约，“四议两公开”贯穿于乡村发展的各个环节，保障了群众的知情权、参与权和监督权，真正实现了基层事务的民主决策、民主管理和民主监督。如今，广南县正以“四议两公开”为引擎，为乡村治理现代化建设持续注入新动力。

（来源：广南融媒）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）