文山市法院打造“三位一体”行政争议实质化解文山模式

近年来，文山市人民法院创新构建源头治理、多元协同、风险预警“三位一体”工作机制，推动行政争议源头化解、多元化解、前端化解。2024年，文山市法院行政案件收案数同比下降20%，调撤率81.25%，较2021年提升近3倍，实现从“个案审理”向“源头防控”、从“司法独奏”向“社会合唱”的转变，为法治政府建设注入新动能。

前端治理控增量 打通争议化解“最初一公里”

建立行政争议“审查+引导+衔接”全链条治理体系，通过“关口前移、程序贯通”促进行政争议前端化解，实现行政争议早发现、早干预、早化解。建立立案前端过滤机制。通过诉前引导、释法说理、立案双审查等举措，对行政争议进行因案施策、分类处理，2024年以来促成30余件纠纷在诉前撤回。抓实行政和解。依托联合成立的行政争议调处中心，建立“府院常态深入联调”机制，推动行政部门实质参与纠纷化解，2024年以来成功调解争议20件。支持行政复议更好发挥行政争议主渠道作用。针对征地拆迁等易诉领域通过座谈、培训、会商等深入交流，统一执法司法标准，推动更多行政纠纷在前端有效化解。

多元协同提效能  构建府院联动“共治新格局”

创新建立“1+N”联动解纷模式，制定《文山市行政争议实质化解工作机制》，搭建法院牵头、多部门协同的联席会议平台，2024年以来开展联席会议以及行政专项培训25场，化解案件55件，形成“法院+司法局”“法院+自然资源局”等联动调解矩阵。

创新“现场调解+示范诉讼”工作法，秉承“信心、耐心、细心、公心”的四心原则，由分管副院长、庭室负责人带头审理、调解化解疑难复杂争议，妥善化解土地征收、违建拆除等群体性纠纷，实现行政争议化解法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。

风险预警强根基  筑牢依法行政“前端防线”

聚焦行政争议发案源，构建三级预警防控体系。全面梳理败诉案件中的执法瑕疵，制定类案裁判指引与败诉案件分析报告，助推行政执法水平提升。建立重大决策诉讼风险评估机制，积极参与政府重大项目论证并提出风险评估建议，把牢行政争议预防第一道关口。创新败诉风险预警制度，2024年发送预警告知书4份，推动行政机关自我纠错2件，从源头有效预防行政争议产生。

成果转化促长效  激活社会治理“法治基因”

发布典型案例。强化司法成果转化应用，发布征收补偿、行政处罚等典型案例18个，其中“某房地产公司诉文山某行政单位行政强制措施案”入选最高人民法院案例库。发出司法建议。建立“司法建议+重点整改+信息反馈”闭环机制，针对执法突出问题发出司法建议4份，整改率达100%，有效推动执法规范化、法治化。构建“线上+线下”立体普法体系。通过打好“典型案例发布+庭审观摩+法治讲座”组合拳，常态化持续性开展行政普法宣传活动，实现“办理一案、教育一众、治理一片”效果。文山市法院通过构建全周期争议化解机制，实现行政案件“收案下降、质效提升、源头减纷”的良性循环，有效逆转行政案件过往“两高一低”形式，形成可复制推广的“源头预防-多元化解-长效治理”行政争议实质化解文山模式。

（来源：文山市法院）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）