【新文山 新实践】以钉钉子精神持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。习近平总书记多次强调要坚决纠治形式主义、官僚主义，把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。文山州认真学习贯彻习近平总书记重要指示和考察云南重要讲话精神，以推动深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神、严格执行整治形式主义为基层减负若干规定为主线，聚焦“减负增效”云南行动，严抓不放、常抓不懈，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，推进学习教育走深走实。

以上率下示范引领。州委主要负责同志以身作则，州委办公室带头示范，从州委做起、从州级机关改起，自觉在学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神、整治形式主义为基层减负若干规定，落实少发文发短文、开短会讲短话、“四不两直”、精简报告事项等方面以上率下、以上促下。将为基层减负工作纳入年度综合考核的重要内容，作为州、县纪检监察机关推动各级领导干部特别是“一把手”带头落实为基层减负。

强化统筹协调联动。注重发挥州整治形式主义为基层减负专项工作机制牵头抓总和统筹协调作用，细化贯彻落实《“减负增效云南行动”2025年工作要点》6个方面89项重点工作任务，每季度调度为基层减负工作，每月跟踪督促重要工作任务推进落实和重点问题纠治情况，切实把责任和压力传导到末梢。压实专项工作机制成员单位、专项整治牵头单位责任，加强横向纵向统筹衔接、协调联动，整合州专项工作机制成员单位专业力量参与到日常暗访、问题核查等工作中，多部门联合开展专项督查，协同分析研判、督促问题整改。

清单管理严明规矩。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、党政机关国内公务接待管理规定和整治形式主义为基层减负若干规定、负面清单，聚焦重点领域突出问题，制发文山州及“一把手”形式主义、官僚主义突出问题和党政机关过紧日子3个负面清单，对党员干部最容易犯错和踩红线的事项内容进行重点督促提醒，以硬举措推动整治形式主义为基层减负工作落到实处，坚决杜绝以形式主义整治形式主义。

州委办组织开展警示教育

抓学习宣传。持续加强整治形式主义为基层减负若干规定培训解读，在日常暗访中首先考查各单位学习掌握为基层减负政策情况，细致做好答疑解惑，推动传达学习到一线、到基层，切实解决学习深度和理解偏差问题。组织媒体宣传解读整治形式主义为基层减负政策措施，开设“整治形式主义为基层减负政策文件”专栏，发布工作部署、政策文件、典型案例和“形式主义”画像，营造为基层减负浓厚氛围。

抓统筹规范。持续统筹规范发文开会，“减量”和“提质”并重，严格执行开短会讲短话发短文等规定，加强文件会议计划管理、总量管控，做实党内规范性文件备案审查，从严文件审核把关、会议审批管理，防止出现层层陪会、反复听会、时间冗长等问题，坚决守住精文简会硬杠杠。持续统筹规范督查检查考核，严格执行计划和备案管理，精简优化考核指标体系、制度机制和考核方式，把“四不两直”作为常态督查方式，不断提高督查检查考核质效，2025年州级督查检查考核计划事项比2024年减少9项。持续统筹规范调研活动，落实调研“五统筹”和省委改进调查研究8条措施，严格调研事前报备，坚决纠治违规陪同、多头重复、集中扎堆等问题。

抓靶向整治。对照省委书记王宁指出的8种突出表现，紧扣12个重点纠治问题，紧盯基层反映强烈的突出问题，集中“火力”开展专项整治，扭住不放、露头就打，实实在在解决突出问题。今年重点纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工作”、基层“小马拉大车”“机关病”和“衙门作风”“装修风”向基层蔓延、乡村振兴领域“简单化”“一刀切”等问题，精准施策、多管齐下，持续为基层松绑减负。

抓一致性评估。认真执行《云南省与为基层减负一致性评估工作规程（试行）》和《与为基层减负一致性评估事项清单》，严格评估要求，落实评估责任，组织开展好为基层减负一致性评估工作，推动各县（市）、各部门在日常工作中从严要求、从严管理，确保各项工作符合为基层减负的要求，杜绝出现作选择、搞变通、打折扣，从源头上防治形式主义增加基层负担问题的发生。

常态化开展以下看上。在州、县、乡、村和学校各层级设置州级基层减负监测点32个，建立基层减负观察员制度，实时收集掌握苗头性、倾向性问题。建立“线上+线下”线索收集机制，公布电话、邮箱、二维码，用好云南评议“码上反映”、纪检巡察监督、日常督查检查等渠道，拓宽“情报线”、畅通“信息线”。定期开展数据监测，每季度收集州级部门、各县（市）减负相关数据，横向纵向比对分析，视情况发出预警。

常态化开展暗访督查。坚持问题导向，聚焦重点纠治问题、中央和省通报典型问题，以“四不两直”方式对县（市）和州级部门开展全覆盖暗访督查，每月抽取2个县（市）、每周抽取2到3个州级部门，采取上门宣传政策、上门理顺机制、上门提醒纠正“三上门”工作机制，对63个单位一对一“体检”，提醒关注共性问题，发现问题督促立行立改，将90余个问题隐患有效解决在萌芽。

常态化开展通报整改。把常态化核查通报作为重要工作手段，建立问题线索核查台账，定期开展会商研判，审慎核查问题线索。采取书面交办、电话交办、现场交办三种方式“点对点”累计督促整改问题47个，并适时组织开展“回头看”，确保问题真改实改、改到位、不反弹。围绕重点领域问题、易发多发问题、问题频发单位和基层关注焦点，选取代表性、典型性、警示性问题，在全州通报7期18个典型案例。

推动践行正确政绩观。坚持把习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组、党支部“三会一课”重要内容，大力倡导正确政绩观，教育引导党员干部正确看待“应尽之责”和“应减之负”，深刻认识减负不是减担当、减责任，不是降低工作标准和工作要求，进一步增强不走形式、不务虚功、不图虚名的自觉性，把心思和精力用在干实事出实招求实效上。

推动提升基层治理效能。把基层减负和赋能增效衔接起来，一手做减法、一手做加法，建立完善党建引领基层治理领导体制和工作机制，全面推进建立乡镇（街道）履职事项清单，进一步理顺基层权责，推动资源、服务、管理向基层下沉，推动编制数量与职能任务平衡适应。调整撤回乡镇接不住、管不好的赋权事项371项，持续巩固村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动成效，有力有序推进“云表通”推广应用、基层网格化治理“多格合一”，把激励关爱乡镇（街道）干部的举措落到实处，为基层干事创业创造更好条件。

推动深化作风革命效能革命。对标《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，修订完善《文山州推进作风革命加强机关效能建设30条措施》，推动全州广大党员干部持续落实“三法三化”“三个马上”“三部曲”要求，深入开展“深入基层、联系群众、帮扶企业”专项行动，严格落实“目标导向、过程督促、效果评价”三个抓落实闭环工作机制，确保各项工作见行见效、高效落实。

作风建设永远在路上，形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，彻底减轻基层负担也非一日之功，必须立足实际、常抓不懈、久久为功，上下联动、同题共答、源头治理，抓出成效、管出习惯、化风成俗，让广大基层干部轻装上阵、奋发作为，有更多时间和精力抓落实。

（来源：中共文山州委办公室）

（编辑：毕琰雯 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）