【新文山 新实践】筑牢保密防线 共绘安全图景

保密工作是维护国家安全和利益的重要基石，是党和国家事业发展的生命线。党的十八大以来，习近平总书记站在战略和全局高度，准确把握维护国家安全的基本规律，创造性提出总体国家安全观。近年来，全州保密工作聚焦党中央决策部署和省委、州委工作要求，以党的领导为根本、以科技赋能为支撑、以全民参与为基础，唱响“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，推进构建“人人有责、人人尽责”的保密共同体，为全州经济社会高质量发展营造了良好安全保密环境。

保密工作必须始终围绕中心、服务大局，紧跟党中央决策部署和省委、州委中心工作，找准着力点、增强针对性。党中央对“十四五”时期保密事业发展提出明确要求，我州边境线长、多民族聚居，保密工作面临复杂严峻形势，深化强边固防、推进高水平对外开放，对统筹发展和安全、做好保密工作提出了新的更高要求。与此同时，全州保密管理基础薄弱，服务监管能力与形势任务发展需要不相匹配，重点领域监管存在薄弱环节，部分机关单位保密教育缺失、保密管理缺位、保密普法宣传质效不足等问题比较突出，如何建强管理基础、防范化解保密风险、推动保密工作转型升级、兜牢经济社会发展保密底线，是摆在全州保密战线面前的首要问题。经过思考实践，州委机要和保密局提出了“两步走”的破局思路：第一步，把落实保密主体责任作为打开工作局面的突破口和主攻方向，建强保密管理基础，集中力量解决管理基础薄弱、责任落实不到位堵点问题，以责任落实带动各领域保密管理全面推进、整体跃升；第二步，建强责任落实、保密管理基础，把防范化解安全保密风险放在突出位置，聚焦监督检查指导、风险防控应对精准发力，织密保密监管“安全网”，实现建强管理基础与防范化解风险协同并进，形成与边疆治理体系和治理能力相适应的保密管理体系。“两步走”的工作思路，成为“十四五”时期全州保密事业发展的总体方向。

要啃下“硬骨头”，“扎实干”是关键，必须干在实处，践行正确政绩观，多做打基础、利长远、促发展的事。州委机要和保密局聚焦“第一步”工作目标，从搭框架、打基础做起，以深化主体责任落实带动各领域保密管理效能提升，全面夯实保密管理基础。完善保密工作“责任链”，紧扣领导干部保密责任落实“着力点”，将保密工作纳入政治巡察、领导班子和领导干部考核评价、民主生活会等内容，督促落实党管保密政治责任；制定印发机关单位保密工作责任清单，将责任落实情况作为监督检查重点，严肃查处违反保密法律法规案件领导责任，保密责任成为全州领导干部不容懈怠的必尽之责，知责、履责、尽责成为全州抓保密工作常态。夯实基础管理“安全阀”，从领导机构、制度建设、设备管理、责任落实四个方面入手，制定印发保密规范化建设实施方案，在全州掀起保密规范化建设热潮，补强机关单位人员、制度和责任落实短板；规范定密管理，推动机关单位完善网络、信息设备管理，针对管理薄弱环节和风险隐患问题开展系列专项整治，加强涉密人员全方位监管，连续五年面对面对机关单位保密规范化建设开展指导培训，推动形成保密“三大管理”工作闭环，显著夯实涉密源头管理基础。凝聚保密意识“同心圆”，坚持教育为先，针对领导干部、涉密人员等“关键少数”构建“十个一”宣教模式，结合典型案例和共性问题开展针对性教育培训，每年实现涉密人员保密培训全覆盖，显著提升保密宣传教育质效；针对干部群众“绝大多数”，自主设计宣传用品、编写培训课件、拍摄宣传视频，开展“送教上门”、保密普法“六进”、新媒体普法“四进”、双语宣教等活动，持续拓宽保密宣教覆盖面。织牢依法治密“防护网”，全面贯彻新修订的保密法、实施条例及相关配套法规制度，加强与党办、纪委、公安、考试主管部门等沟通协作，注重将工作中解决的问题、探索建立的经验转化为符合实际的工作办法和制度，研究制定了保密执法检查流程、失泄密案件查处报告规定、涉密文件保密管理制度、国家统一考试保密工作规范、涉密载体销毁规范、涉密会议活动保密管理规范等系列保密工作制度，进一步加强了重点环节保密管理，充实了边疆保密管理制度基础。

在压实主体责任、夯实管理基础的同时，州委机要和保密局树牢系统思维、底线思维，聚焦“第二步”工作目标，突出提升风险防范应对能力，推动保密工作重心从建强管理基础向防范化解风险协调并进。监督检查指导协同发力，坚持边检查、边指导、边整改、边宣传，当下改治已病、长久立治未病，每年对8县（市）和州级重点单位开展全覆盖保密检查，逐一建立“病历档案”、印发整改通知、推动问题整改；将上一年度保密检查反馈问题整改情况，作为下一年度保密检查重点，指导机关单位完善管密、管人、管网相结合的保密管理制度，推动机关单位每年解决一批突出问题，一年一个样、五年大变样。科技赋能助力提质增效，紧跟信息化、网络化高速发展趋势，协调资金整合建强保密技术服务保障监管手段，提升信息化支撑能力和信息化、网络化条件下服务保障监管能力；紧紧围绕服务中心工作需要加强保密技术服务保障，做好来文重要团组、重要活动保密技术服务及重要会议活动、重要考试、重要场所保密检测等工作，常态化做好保密技术、载体销毁服务。预警提醒防范化解风险，把防范化解保密安全风险放在突出位置，加强保密监督检查监测成果运用，对重要行业、领域和重点部门加强风险分析研判，建立重点工作季度提醒、风险预警机制，每季度制发任务提醒函，对已经出现和可能出现的风险隐患预警提示，对机关单位存在的共性突出问题研究制定针对性整改举措，下好先手棋、打好主动仗，与时俱进筑牢国家秘密安全防线。从严惩治强化纪律刚性，依法依规严肃查处保密违纪违法违规案件，加大追责问责力度，坚决维护保密法纪权威性、严肃性；深化案件查办结果运用，深挖发案问题根源，找准共性问题并制定针对性举措，对案件多发、失泄密问题隐患突出的机关单位进行约谈、加强指导、限期整改；总结各类案件经验教训，每年发布案件查处通报和保密检查通报，结合案件情况全面开展警示教育，推动以案促管、以案促改，释放从严查处、从严惩治的强烈信号。

有了干的行动，关键要看干的实效，不能忙忙碌碌却问题依旧、工作停滞，必须用发展成果检验成效，以保障大局彰显实绩。“十四五”时期，全州机关单位保密意识、责任意识大幅提升，管理基础、防范水平实现根本性好转、整体性跃升，保密工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动局面得到彻底扭转，保密制度已成为全州机关单位日用而不觉的行为习惯，贯穿各行业、各领域工作始终。干部群众牢固树立“保密工作人人有责”的思想意识，在国家安全日、保密宣传月等活动中全民参与保密文化活动，保密意识深度融入全民行动自觉，形成了“人人都是宣传员、人人都是监督员”的良好氛围。保密检查数据显示，我州各级机关单位保密工作存在的风险隐患问题、整改项目逐年递减，保密违纪违法案件高发势头得到有效遏制，省对州保密工作考核成效持续处于全省第一梯队位置。在真抓实干下，保密工作先进经验3次“进京”，“三举措把冷板凳坐热”被州委、州政府评为“干在实处、走在前列”典型示范案例，州委机要和保密局被评为云南省保密工作先进集体，工作成效得到中央、省级业务部门和州委充分肯定。

在信息化、网络化高速发展的背景下，保密工作面临的技术环境、威胁形态和管理模式发生深刻变革，大数据、人工智能大模型、云计算等新技术应用使泄密渠道更加复杂，网络攻击手段智能化升级，非传统安全领域、大数据汇聚等外部威胁动态化和隐蔽性增强，做好新时代保密工作面临更多新的挑战。下一步，全州保密工作将深入贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，通过责任落实、制度创新、科技赋能、管理升级、文化浸润多维协同，构建“人防、物防、技防、制防”多位一体的保密综合防范应对体系，与时俱进筑牢国家秘密安全防线。强化责任落实，完善保密责任体系，压实主体责任和领导责任，严肃追责问责，强化保密纪律刚性，形成全员参与、融入习惯的保密治理格局。推进科技赋能，主动学习运用人工智能等新质生产力，构建完善、全面的技术防护体系，加强信息数据全生命周期管理，筑牢信息化、网络化、智能化条件下保密安全防线。深化综合防护，将“三大管理”和宣传教育作为基础性、先导性工作，精准定密，规范管理涉密网络，全周期管理涉密人员，深化全民保密教育，构建社会共治保密格局，营造全民护密氛围，提升保密综合防护能力。坚持依法治密，严格落实新修订的保密法及相关配套法规制度，结合工作实际加强重点环节、重点领域保密法治建设，强化监督执法效能，持续构建与边疆治理体系和治理能力相适应的保密管理体系。加强部门协同，与纪检、公安、国安等部门信息共享、协同配合，完善保密风险提醒预警和应急响应工作机制，提高风险隐患发现、预警、应对和处置能力，精准有力防范并及时应对可能出现的保密风险隐患，为全州经济社会高质量发展营造良好氛围、提供坚强保障。

（来源：中共文山州委机要和保密局）

（编辑：毕琰雯 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）