改革观察 | 文山州以巡察之力推动全面深化改革走深走实

党的二十届三中全会强调：“把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。”近年来，文山州深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真落实巡视“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”16字工作方针，建立巡察与改革联动协作配合机制，把改革部署落实情况作为政治巡察的主要内容，以巡察之力推动全面深化改革走深走实。

一、坚定正确方向，在深学细悟习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署中增强巡察护航改革的主动

始终坚持习近平总书记关于改革的号召指向哪里、党中央决策部署到哪里，巡察就跟进到哪里，做到方向不偏、重心不移。

一是在深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述中明方向。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步把牢巡察的政治定位、工作方针、监督重点，把重大改革落实情况纳入巡察工作的重点，深入查找和推动解决有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门本位主义等突出问题，督促各级党组织和党员干部以钉钉子精神推动各项改革举措落地见效。

二是在深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述中定好位。认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对各行业领域改革的重要指示批示精神，坚持作为每轮巡察最首要的监督内容，紧盯党组织班子和班子成员的政治忠诚、政治担当，深入发现学习时差、认识偏差、政策误差、工作落差方面的问题，督促各级党组织和广大党员干部拥护改革、投身改革，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

三是在贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神中抓关键。将贯彻落实习近平总书记3次考察云南重要讲话精神作为巡察监督的“第一政治要件”，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”等关键开展监督，对照各职能部门责任，深入发现学习态度、认识深度、落实力度方面的问题，纠正落实改革做选择搞变通打折扣的情况，推动各项工作、各项事业始终朝着习近平总书记指明的方向改革、创新和发展。

四是在精准把握党中央重大改革目标和省州改革任务中盯重点。紧盯党中央369项、省委326项、州委315项改革任务和各阶段、各领域的改革工作重点，细化巡察监督对照清单，聚焦被巡察单位承担的具体改革事项开展检视、逐一评估，从改革结果反观党组织履行职责、制定政策、落实工作的情况，深入发现责任落实、政策落实、工作落实方面的问题，推动各项改革任务高效率落实，推动高质量发展。

二、坚持问题导向，在创新举措多维度深化监督中提升巡察护航改革的质效

把发现改革发展领域问题作为巡察的主要任务，优化方式，创新求变，紧盯全面深化改革的关键环节和关键领域多维度开展巡察监督，精准发现影响制约改革发展的突出问题。

一是健全机制“聚力巡”，增强巡察发现问题的合力和能力。出台“巡察与改革联动”协作配合机制，州委巡察机构与州委改革办建立起人员互派、信息互通和问题联查、整改同督制度，常态化选派改革专职干部和专业人员参加巡察，通报改革日常检查发现的问题，实现巡察政治监督优势与改革专业检查力量协同发力，发现改革领域的真问题、真发现问题。

二是方式叠加“组合巡”，增强巡察发现问题的灵活度和穿透力。克服路径依赖和惯性思维，采取常规+专项、常规+机动、常规+提级、常规+提级+“回头看”等方式灵活组织开展巡察13轮，形成立体式、组合式监督“矩阵”，“数箭齐发”，出其不意机动监督，防止被巡察党组织“有备”防巡，对126个党组织开展巡察监督，及时发现并推动解决了一批事关改革发展的突出问题。

三是条块结合“系统巡”，增强巡察发现问题的效率和效果。坚持系统观念，对职能关联、业务相通和承担改革工作任务较重的单位开展系统巡察，推动标本兼治、系统施治。州、县（市）上下联动专项巡察、一体巡察全州涉粮领域和工业园区，常规和提级巡察10家州、县（市）政法单位，“巡审结合”监督2家州属国有企业，常规巡察9家州级教育和医疗卫生单位，提级巡察8个乡镇（街道）和26个村（社区）党组织，累计发现改革发展方面的问题1192个，特别是针对国企、教育、农垦、项目监管等领域改革存在问题形成的专报，被州委、州政府领导批示推动落实，达到了“巡一隅、治一域”的政治监督效果。

三、坚定目标靶向，在抓实问题整改和成果运用中彰显巡察护航改革的作用

推动做实巡察“后半篇文章”，抓实“改、建、治”工作，以整改倒逼改革、检验改革，发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。

一是拧紧责任链条抓整改促改革。州委定期听取巡察整改情况汇报，约谈“倒序排名第一”的领导班子和班子成员，制定出台巡察整改责任追究办法、整改评估办法和州委提级巡察整改监督工作指引等制度机制，强化整改日常监督和检查评估，压实整改主体责任，问责整改不力的党组织1个、党员干部11人，督促被巡察党组织把改革、创新、发展作为整改的主要任务，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，确保整改实效。

二是深化系统治理抓整改促改革。通过巡察意见反馈整改、通报每轮巡察发现共性问题自查整改、形成专题报告推动整改等方式，促进监督、整改、治理贯通。十届州委巡察反馈问题整改完成率达97.68%，累计梳理推送巡察发现共性问题102个，形成相关专题报告51份，各单位在整改中开展专项治理和行业整治111次，建立完善制度机制1028个，有效化解了一批影响改革发展的重大风险、顽瘴痼疾、制度漏洞和机制梗阻。

三是用好巡察成果抓整改促改革。提高巡察发现问题线索质量，强化边巡边移、快查快办、巡中成案。十届州委巡察已移交问题线索188件，其中边巡边移43件，立案查处89人、给予党纪政务处分88人、移送司法机关12人，其中“巡中成案”2件2人，推动相关单位深刻剖析查找案件背后的监督、管理、制度漏洞，抓实以案促改、以案促治、以案促建，发挥了巡察监督标本兼治的综合效应。

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：周秋 美编：陆军 责编：侯佑琴 终审：徐昌建）