共建共治 共享幸福｜富宁县安康社区党支部引领搬迁群众走出大山 共筑和谐幸福新家园

云南富宁县新华镇安康社区安康小区是一个典型的跨区域搬迁、多民族融合的易地搬迁安置点。2018年居民迁入后，因就业渠道欠缺、生活习惯难改、民族风俗各异等原因，小区刑事和行政案件、邻里矛盾纠纷等呈上升之势。

2021年以来，安康小区围绕“搬得出、稳得住、能致富、快融入”目标，坚持党建引领“四促一补”，从建强队伍、就业增收、社会服务、矛盾调解、情感融入5个方面发力，各类案（事）件发生数从2021年的106件降至2024年的25件，降幅达81%，实现了“由乱到治”的蜕变。

安康小区开展就业帮扶技能培训。

建强治理队伍。党支部发挥搬迁群众议事协商作用，组织召开党员群众大会，推选出小区组长1名、副组长5名，为12栋楼各配备1名楼栋长，从各楼栋中明确12户“党员中心户”，构建了“党支部书记+组长（副组长）+楼栋长+党员中心户”的治理体系。社区党总支聘请2名老同志为专职网格员，负责对楼栋长、“党员中心户”、公益性岗位人员履职情况进行监督。

健全议事机制。小区党支部牵头组建楼栋长联合会，由专职网格员定期组织楼栋长和“党员中心户”协商议事，收集民情民意反馈至小区党支部。

搭建网格单位协作模式。社区党总支通过“群众点单、楼栋长收单、社区派单、部门接单”的“四单”模式，整合辖区内机关党员、法治村长等力量，共同到小区开展矛盾纠纷调解、环境卫生整治等服务活动。

招小商谋项目促就近就业。针对无法或不愿外出就业的群众，小区党支部和社区党总支积极向上争取支持，通过盘活小区内现有闲置土地建设标准化厂房和就业帮扶车间，引进广西裕方辉制衣有限公司等企业入驻生产经营，吸纳小区及周边群众就地就近就业。

开展技能培训促转移就业。针对有外出就业意愿的群众，社区党总支成立就业服务站，明确专人做好求职登记、岗位信息宣传等工作。根据群众务工技能需求，邀请培训机构到小区实地开展技能培训。

政策扶持促保障就业。针对丧失部分劳动力等身体原因无合适就业岗位的群众，社区党总支和小区党支部积极争取保洁员等公益性岗位，解决就业34人。

整合资源促灵活就业。对有自主创业需求的群体，社区党总支和小区党支部充分利用搬迁安置点配套门面等资产，采取优惠租金等方式，支持群众开店经商、承揽工程建设等自主创业就业。

聚焦“一老”常态化探访帮扶。针对空巢、独居等特殊困难老年人，通过镇村组联动开展入户核查，全覆盖建立16户22人的档案；社区党总支依托党群服务中心成立社工站，配备社工2名，为小区有特殊困难老人进行心理疏导。

聚焦“一小”加大关心关爱。小区为每名困境儿童建立个人识别码和走访服务卡，结对人通过扫描识别码即可了解结对困境儿童基本信息、知晓关爱服务“做什么、怎么做”，并围绕清单开展走访调查，同步将困境儿童、留守儿童存在的问题困难和解决情况反馈给小区党支部，全面提升关爱服务精准度。

找准矛盾纠纷“关键点”。将小区8名老党员、群众基础好的人员培育为法律明白人，聚焦群众日常生活中容易出现的婚姻家庭、邻里纠纷等问题组织开展全面摸排，建立矛盾纠纷风险隐患台账，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

提升矛盾纠纷“化解力”。社区党总支和小区党支部积极联合镇综治中心、派出所、司法所等多方力量，建立健全协同配合工作机制，及时获取容易引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息。同时，定期对已化解矛盾纠纷的家庭进行回访，确保邻里关系“修复”到位。

探索积分治理“新路径”。小区党支部采取“居民公约+积分制”治理模式，细化加分减分事项，由楼栋长对群众遵守居民公约情况进行加分和扣分，每季度以“红黑榜”形式进行公示。通过行动换积分、积分兑物资，有效促进群众参与小区治理。

节日共过促团结。利用春节、壮族“陇端节”、苗族“花山节”等重要节日契机，组织开展篮球比赛、对山歌、包粽粑等活动，加强交流沟通，促进各族群众互嵌共融。

互学互鉴促融合。按季度组织卫生楼栋、文明和谐家庭等评选活动，通过群众自荐、邻里推荐等方式增进民族之间、居民之间的相互了解，让各族群众拉近距离。

感恩思进聚人心。定期组织群众走进社区铸牢中华民族共同体意识主题馆、红色文化展厅等，开展感党恩和民族团结教育活动，引导小区群众厚植民族团结情怀。

（来源：《组织人事报》）

（编辑：毕琰雯 美编：陆军 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）