共建共治 共享幸福｜马关：抓党建强引领 抓基层治源头全县平安建设持续向稳向好推进

今年1月—5月，马关县刑事案件、治安案件同步下降，防灾减灾形势平稳可控，安全生产防线不断筑牢，政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面持续巩固。

聚焦州委明确的八类重点风险，研究制定了《马关县抓安全稳定工作七条措施》。针对发现不了、管控不到位的情况，我们坚持“全链条排查、全过程管控、全方位保障”理念，聚焦机制建设这个“牛鼻子”，从县级到基层村组、从部门单位到个人，全面起底开展矛盾风险隐患大排查，系统构建起覆盖责任落实、风险防控、应急处置、监督考核的闭环管理体系，切实守牢全县安全稳定底线。

针对统筹不力、系统协作不强的情况，我们切实履行主体责任，坚持高位推动、系统联动，构建“统、分、联”三位一体的组织机制。成立由县委办牵头、多个部门参与的县级重大风险隐患研判工作组，形成“1个核心+多部门协同”的统筹中枢，全面统筹全县的风险隐患排查化解工作，确保强力强势推动问题化解。

针对化解不好、处置不到位的情况，我们认真落实《维护社会稳定责任制规定》，紧盯“谁主管谁负责，管行业必须管安全稳定，管业务必须管矛盾风险”的要求，分类建立“村组及时报告—乡（镇）部门初判—行业主管审核—县级领导把关—县委办汇总交办”的分级报告处置体系，各部门主动落实“三管三必须”要求，确保基层风险“底数清、情况明、责任实、上报准、处置快”，并常态化调度隐患化解进度，推动问题“发现—研判—处置”全流程高效运转。

我们将安全稳定工作结合“深、联、帮”专项行动要求，以基层为主阵地，统筹县、乡、村三级力量，坚持“重心下移、力量下沉”，推动基层成为风险防控的“前哨站”。处级领导包保到村，建立“五个一”常态化工作机制，每名县处级领导带头包保一个行政村，压紧压实抓安全稳定工作责任，以上率下推动工作落实。乡镇班子盯住事，针对风险隐患，督促乡镇落实“例会必议”制度，一周一研判，分级定性、制定方案，将责任压实到每个党政班子成员。

同时，举办各类应急和治安处突培训演练，全面提升基层队伍源头治理能力，让乡镇干部更好地为群众办好事、办实事。村级干部挂到户，我们认真落实每家每户都培养“明白人”的要求，聚焦“法治明白人、风险防范明白人、安全保障明白人”于一体，以原有的“法律明白人”培养工程为抓手，由村干部划片包干、盯村抓户推动工作落实，遴选培育了1989名“明白人”，实现村小组法治骨干全覆盖。

如今，这批“明白人”已成为群众身边“永远不走的法治队伍”，在基层治理中发挥着“法治宣传员”“矛盾调解员”“法治联络员”的作用，切实做到“小事不出村、大事不出乡”。

基层治理难在末梢，还得依靠广大人民群众。曾经的马关，“公益事业等政府、邻里纠纷看热闹”等现象突出。针对问题难题，我们在全面落实“三必到四必访”“接诉即办”好做法的基础上，创新组建村级共建理事会这一“小切口”机制，推动群众在基层治理中从“自扫门前雪”向“共建共治共享”转变。

群众的事情群众办，目前已建立村级共建理事会130个、共建小组1682个，组建为民服务组833个，吸纳成员5000余人，实现整县全覆盖，真正实现了村庄、家园自己建，大家的事情大家一起办，有矛盾纠纷自己先调解，共建模式激发了群众自我管理的内生动力，切实释放出“矛盾少、治安稳、人心齐”的平安建设红利，共建模式推动“小事不出村”成为治理常态，为基层治理注入了强劲动能。

（马关县委办）

（编辑：董飞 美编：陆军 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）