共建共治 共享幸福｜文山市东山乡：“四下一线”提升党建引领基层治理效能

今年以来，文山市东山乡认真落实州委“深、联、帮”专项行动，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果、美丽乡村建设、矛盾纠纷化解、“一老一小”服务和防灾减灾等重点工作，探索实施“四下一线”工作机制，着力打造“智慧东山”党建引领基层治理新模式，2024年安全感满意度排名全州第三、全市第一。

我们建强党组织体系，对40个村级班子中期运行进行综合评估，开展村组干部全覆盖培训，撤换不作为村党支部书记，储备22名青年人才和后备力量，进一步延伸基层党建“触角”。

建优基层治理体系，建立党支部书记与网格长双向进入、交叉任职机制，明确网格员包保责任和工作任务清单，推行网格员“五全工作法”“四必报”机制（“五全工作法”即：全走遍、全研判、全定责、全治理、全参与，“四必报”即：安全隐患必报、村民诉求纠纷必报、村庄建设问题必报、突发事件必报），每户门前安装联系群众卡切实打通基层治理“神经末梢”。

建好群团组织体系，全面完成40个村妇联、残联等群团组织和老年协会等自治组织建设，激活基层治理“细胞”。

我们依托综治中心这个“村务超市”，敞开大门接待群众、为民办事，实现“有矛盾纠纷找综治中心，为群众服务到综治中心”。

让干部跑腿，问题才不攒成堆，我们把全员包村包户，建立领导班子包村包重点户包企业和干部职工包村包户机制，通过两周一走访、半年一遍访和日常入户走访等方式，让干部主动走到群众中去、走进企业现场，推动实现走村不漏户、户户见干部，2024年的矛盾纠纷中有85.77%是通过走访发现的。

统筹社会力量走村入户，组建4支“移动调解队”，选聘6名辖区企业主和4名电商主播为“名誉村长”，建立由驻乡州市单位和企业人员组成的志愿服务队，主动参与村庄建设、人居环境整治等，有效增进群众对干部的感情和对政府的信任。

我们推行数字化立体防控模式，建立智慧东山数字平台+电子眼立体化治安防控机制，在全乡重要场所、重点部位、企业内部、群众院内安装摄像头、音柱，做到时时调阅辖区治安交通状况、调度村内事务，2024年刑事案件下降30.77%，行政案件下降33.33%，火灾火情下降81.63%，让“智慧东山”平台成为永不下班的网格员。

推行AI交通管理机制，在进出村路口、学校周边等易发生安全事故路段安装自动识别摄像头，对违法车辆和人员进行识别、拍照，并及时将预警信息推送派出所，有效遏制交通违法增量。

我们推广运用“幸福东山一码通”便民小程序，嵌入矛盾调解、就近就业、为民办事、家庭医生、政策咨询等六个服务模块，为群众和不同经营主体提供各类事项全周期、全流程服务办事指南，先后帮助群众办理便民服务事项134件，帮助群众就近就业38人，化解矛盾19件，初步实现了“身边事、线上知、掌上办、一码通”。

常态化便民服务，将每月最后一周周五确定为“服务群众日”，2月和8月最后一周周五确定为“群众就近就业日”和“党政干部接访企业日”，力争用最集中的时间、最快的速度办理村民和企业需求事项。

（来源：文山市东山乡）

（编辑：董飞 美编：张振飞二审：关韦伟 终审：徐昌建）