【新文山 新实践】砚山县：党建引领促治理 平安建设谱新篇

党建引领促治理   平安建设谱新篇

中共砚山县委

今年3月，习近平总书记考察云南时指出：“持续加强边疆民族地区治理，维护民族团结、边疆稳固、边境安全。”砚山县坚决贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察云南重要讲话精神，将党的领导贯穿于基层治理全过程，抓党建促基层治理，构建基层治理现代化体系，打通基层治理“最后一公里”，奋力谱写平安砚山建设新篇章。

持续探索基层治理新模式，按照“全面走访+底数摸排+分类研判+三级会商+闭环处置”五步工作法，认真落实“三必到、四必访”工作机制，充分发挥综治中心统筹协调作用，全力排查化解矛盾纠纷，初步形成“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理格局。抓实大排查大起底，严格落实“四下基层”制度，深入开展“深、联、帮”专项行动，县乡村组四级书记牵头抓，全县党员干部联动抓，以基层网格为单元，进村入户开展矛盾纠纷大排查大起底，主动上门服务解民忧，全力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。1至5月，全县走访群众3.5万户，回访管控12类特殊人群1.2万人，收集办理群众诉求471条，排查出矛盾纠纷687件。多元化解矛盾纠纷，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，建立政法、公安、司法、信访等多部门联席研判机制，构建“1+5+N”联动和“党委领导+部门联动+社会协同+信息支撑”运行模式，县综治中心对全县矛盾纠纷存量研判过筛，以高中低风险分类定级，按照属地属事原则和“三单两函”机制交办督办，积极推行“一案一策”化解模式，建立中高风险矛盾纠纷“三研一调”集中攻坚化解工作机制，通过领导包案、现场督办、电话催办等方式压实化解责任，确保每起纠纷化解责任都落实到岗到人；对涉及面广、化解难度大、短时间内难以解决的纠纷重点关注、常态跟踪、包联化解，搭建“调解员—当事人”直联通道，通过事中干预和心理疏导，打开群众“心结”促化解，不断提高群众满意度。1至5月，全县受理信访件114件，成功办结78件，办结率达68.4%；成功调处矛盾纠纷677件，调处成功率98.5%；受理治安案件570起，同比下降12%；受理刑事案件364起，同比下降42.7%。

砚山县蚌峨乡六掌村委会共建理事会实施基础建设

山林权属纠纷调解现场

认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，紧紧围绕乡村建设、产业发展、移风易俗等重点事项，按照“组织共建、资源共享、服务共做、标杆共争”模式，探索推广村级共建理事会工作机制，激发群众参与乡村建设发展内生动力，群众从“要我干”向“我要干”转变，乡村建设展现新活力。目前，全县110个村（社区）全覆盖组建共建理事会，成立专业服务小组712个、共建小组1001个，吸纳成员5100余人，建成稼依镇侨园社区、维摩乡炭房社区、蚌峨乡科麻村委会等村级共建理事会示范点11个。共建共享促发展，砚山县村级共建理事会把发展作为首要任务，通过建强基层战斗堡垒，大力发展优势产业，带领群众稳定增收，实现“党建强、产业兴、群众富”的良好局面。如，稼依镇侨园社区共建理事会聚焦侨园梨、猕猴桃等特色产业，以“品牌化、链条化、融合化”为抓手，统一种植技术、统一产品标准、统一营销渠道，组建专业服务组为群众提供技术服务，有效提升产品质量，抓实绿色食品认证，推动特色产业提质增效。目前，侨园梨种植规模1183亩，亩产3.5吨，亩均销售2.5万元；猕猴桃种植规模56亩，亩产1吨，亩均销售1.5万元。共建共享促治理，砚山县村级共建理事会聚焦人民群众生命财产安全，深入开展防灾减灾救灾工作，深入摸排洪涝、泥石流、山体滑坡、森林火灾等风险隐患，确保不落一村、不漏一户、不少一人。严格落实“1262”预警叫应机制，建立防灾减灾应急预案，提升群众应急避险和自救互救能力。如，蚌峨乡科麻村共建理事会结合村情实际，以守护人民生命财产安全为核心，建立村“两委”班子包组、党员干部包户责任制度，常态开展防灾减灾宣传教育，组织群众扎实开展应急避险演练。6月2日科麻村接到上级暴雨预警信息后，通过“微信+喇叭+敲门+电话”四重措施，第一时间将预警信息叫应到组到户到人，第一时间组织受威胁群众转移避险，未发生伤亡事件。该案例被国家应急部作为示范案例在全国推广。

始终扛牢民族宗教工作政治责任，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、以平远片区“三区”建设为抓手、以基层党建“五心工程”为引领，着力构建“民族团结+法治保障+民生普惠”长效机制，平远片区“三区”建设成效显著，得到省委、省政府主要领导充分肯定。搭建交往交流交融平台，深入推进“石榴红”“枝繁干壮”“三项计划”等系列工程，先后举办美食大赛、盆景展、体育健身、新春走基层等系列活动，创建出田心社区“党旗领航聚民心·石榴同心粒粒红”等一批基层党建示范点，引领群众完成迎丰路“拆墙透绿”工程，拆除围墙，打开心墙，搭建各族群众交往交流交融平台，引领各族群众牢固树立“四个与共”、不断增进“五个认同”。夯实经济社会发展基础，在平远片区先后完成集镇道路提升改造、民族文化广场、乡村振兴、高标准农田、农村供水保障、“两污”设施等建设项目，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地6.5万亩、500头以上规模养殖场3个、3000头标准化奶牛养殖场1个、重点养殖户1000余户，蔬菜、辣椒、烤烟、马铃薯等经济作物种植年均面积达50万亩，现该片区有海螺水泥、斗南锰业等规上工业企业14户。依法管理宗教事务，坚持我国宗教中国化方向，制定宗教领域风险隐患排查处置等7项工作机制，认真落实县乡村领导干部挂包宗教活动场所和宗教界代表人士制度，扎实开展宗教事务治理专项行动，用最大的诚意和最大的耐心把凝聚人心的工作做到家；深入实施“润土培根”工程，有序开展“五进”宗教活动场所，着力防范化解宗教领域风险隐患，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全县呈现出经济发展、民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。

砚山县将持续深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察云南重要讲话精神，围绕“3815”战略发展目标和省委“10件事”，按照州委、州政府部署要求，聚焦党建引领基层治理目标任务，全面加强党的领导，层层传导压力，逐级压实责任，着力抓好社会稳定、民族宗教等9项重点工作，落细落实抓组织领导、抓风险排查等8项具体措施，做到组织领导到位、工作措施到位、责任落实到位、跟踪督促到位，构建“共建共治共享”基层治理新格局，全力推动平安砚山建设迈上新台阶。

（中共砚山县委）

（编辑：周秋 美编：冯明兰 二审：关韦伟 终审：徐昌建）