改革观察 | 广南创新茶产业改革推动资源经济提质增效

广南县地处世界茶树原产地中心区域，是云南省重点产茶县，文山州茶叶主产县，种茶、制茶、饮茶历史悠久。该县有茶叶基地38.34万亩，年可产茶叶9800吨，产值6.58亿元，综合产值10亿元。近年来，广南县聚焦茶叶发展突出问题，主动思变求变，深化茶叶扶持机制、生产方式、销售模式、发展方向改革，推动茶叶资源优势向经济优势转变，2024年，底圩茶叶产业助农增收入选全省12个增收案例。

拓思维，引领发展方向理念革新。围绕茶叶产业“品牌化、规模化、标准化、品牌化”发展方向，制定茶叶产业发展三年行动工作方案，深入推进茶产业提质增效，推动一二三产融合发展，以坝美4A景区、“石山抹茶农垦庄园”3A级景区等为依托，以莲城、坝美、底圩、石山农场茶叶主产区为中心，复制推广“六郎城”旅居发展模式，规划建设农文旅融合的旅居茶叶示范村，打造“旅居云南”文山新样板，推动茶产业农文旅融合高质量发展。

图为广南春季茶山

优扶持，创新联农富农机制改革。转变扶持方式。集中乡村振兴衔接资金、东西部协作资金以及财政资金投向扶持茶叶产业发展。2025年计划投入财政衔接补助资金35887.5696万元（中央资金27817.5696万元，省级资金8070万元），投入产业项目资金20705.89万元，其中，用于茶叶产业补助资金9843.14万元，同比增长64.8%。调整扶持重点。扶持重点由种植端向加工端、销售端转变，完善农业产业化扶持措施，重点推进坝美八达茶叶精选厂和底圩新茶饮超级工厂项目建设，项目建成后年可生产茶叶3000吨，实现销售收入5100万元，带动村集体增收135万元以上。创新扶持模式。总结盘点茶叶“4312”二次利润分配模式经验，探索新的扶持增收模式，重点推动8个茶叶主产区为支点的产业示范基地机耕路、蓄水池、路桥涵洞等基础设施建设，规划改造低产茶园基地10万亩，辐射带动茶业基地20万亩。

图为中国农业科学院茶叶研究专家到广南底圩乡普盆村指导底圩茶叶种植

提动力，深化产业生产方式改革。激发群众主体意识。通过推广村级共建理事会，不断激发群众内生动力，广大群众实现“要我做”到“我要做”转变。比如，广南县底圩乡通过政府补一点、群众筹一点，投工投劳等方式建设茶叶农耕路修建908千米，实现茶叶产业基地通达率达95%以上。规范种植管护。制定底圩茶种植技术规程地方标准获批实施，推动撂荒的18万余亩茶叶复管精管，助力高端茶发展近8万亩。推行化肥农药减量行动，实现茶叶由“量”到“质”转变。优化生产模式。分地域、季节推广机采与手采结合，在提高采摘效率的同时提高高端茶叶品质，多维度增加茶农收入。同时，多形式推进茶园托管，在解决劳动力不足的基础上进行标准化管护，带动群众增收。加快推进8个茶叶初制所、50家白茶加工作坊升级，推动茶叶精深加工质效提升。

图为手采底圩茶

辟赛道，开拓市场营销模式改革。升级加工业态。引导群众发展庭院精品茶制作，供应高端市场。更换新赛道，发展新茶饮，促进茶叶茶叶由“饮茶”向“饮料”转变、“喝茶”向“吃茶”拓展，与云垦集团合作，搭建娃哈哈茶饮新赛道，每年供应干茶1000吨以上。在石山农场引进先进抹茶生产线，开发抹茶雪糕、抹茶饼干、抹茶饮料、抹茶蛋糕等系列产品。中俄ETRI-云南广南新质产业技术发展中心成立，推动茶多酚、出口茶等精深加工。拓展销售渠道。采取县乡村三级联动模式，与安徽金寨、巴基斯坦等国内外客商合作，改变传统单一统货赊销模式，探索茶叶多元化销售新路径、新模式。用好新媒体资源，发挥好句町村播学院作用，大力培育“新农人”，促进线上茶叶直播带货销售，开辟茶叶销售新渠道。强化品牌建设。整合杂乱商标，依托“底圩茶”地理标志产品，重点推广广南茶、底圩茶、姑娘茶、石山抹茶品牌，通过机场、高速路口、景区及茶博会宣传提升知名度，推动广南茶成为新茶饮核心原料。

图为底圩茶参与第十六届云南茶叶博览会获奖

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：周秋 美编：冯明兰 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）