广南县：“一户一明白人”工程筑牢基层安全防线 提升治理效能

“以前村里总有些安全盲区，现在家家户户都有了‘明白人’，用火用电、防汛防灾这些事，大家心里都有了谱。”这是广南县实施“一户一明白人”工程后，基层群众最直观的感受。

为切实提升全民安全意识和自防自救能力，全面强化基层社会治理效能，广南县在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，把基层治理融入“深联帮”专项行动，让党员先明白，在学查改中一体推进，以点带面推动“一户一明白人”工程，推动基层治理从“安全有盲区”向“户户皆有明白人”的全覆盖跨越，实现了基层安全治理的深刻变革。

广南县成立由县委主要领导任组长，18个乡（镇）及县级相关部门为成员的工作领导小组，构建起“党委领导、政府负责、应急牵头、部门协同、社会参与”的工作机制，建立“县—乡—村”三级联动体系和“县—乡—村—组”四级应急体系。全县共组建应急队伍3000余支、1.5万余人，其中县级综合应急救援队200余人，乡镇救援队每支不少于30人，村（社区）救援队每支不少于20人。通过健全组织架构、充实救援力量，形成层层联动、积极互动的网格安全防范体系，做到安全防范时时在线、处处有网，全方位筑牢安全防线。

在深入贯彻中央八项规定精神学习教育过程中，广南县将安全风险防范培训有机融入，围绕“安全风险防范、矛盾纠纷化解、重点人群管控”3大领域，聚焦用火、用电、防汛、防溺水等29类高发风险问题精心编制《安全常识手册》，制定《在广南县基层治理“一户一明白人”培养中开展“党员先明白”工作的六条措施》，强化基层党组织在治理中的核心地位，让党员组织党员干部率先培训，率先成为“安全常识明白人”，教育引导党员群众算清生命账、责任账、代价账和隐患整改账，促使其清醒认识到肩负的基层安全治理责任与使命。截至目前，全县累计开展安全常识和抢险救援专业技能培训110场次，党员参训人数2万余人，为有效防范安全风险、妥善处置突发事件筑牢了坚实根基。

广南县结合“深联帮”专项行动，牢牢抓住“一户一明白人”核心，组织党员干部“敲门送教”“上街设点”“以会代训”开展宣传宣讲；消防、教体等部门结合职能开展“案例+实操”教学、“安全知识进校园”等特色行动，推动治理力量直达基层“神经末梢”；每村培育3至5名党员骨干“安全播种人”，以小组会，院坝会等形式宣传教育；针对少数民族聚居区，制作“汉族+少数民族语言”的音频、视频资料，通过应急广播、视听广南、自媒体矩阵滚动播出，让安全常识飞入寻常百姓家；截至目前，全县已完成18个乡（镇）示范宣讲、覆盖各村（社区）及2743个自然村，共开展2800余场次，受教育群众近3万人次，累计完成近2万户“家庭安全明白人”培养，以点带面激活万千家庭的安全自治基因。发放《安全常识手册》，定制安全常识围腰、环保袋近80万册（份）。

广南县在组建构架，开展党员先学，培养“一户一明白人”的基础上，采取“自查+排查+督查”的形式，即群众自查，党员干部排查，县委、县政府督查室联合安委办督查，对全县开展安全隐患大排查，严格落实基层治理“十必报”工作要求和“1262”应急机制，全面掌握安全风险点，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，限时销号报告，6月以来，广南县巡查企业289家，排查隐患955条，已整改676条，整改率达70.79%；化解矛盾纠纷343件，安全底板持续夯实。

广南县紧扣共建共治共享总要求，对标省委6件民生实事、10件事和州委“深联帮”专项行动，在全面提升基层治理效能和水平上明确要求，6—7月为集中宣讲期，8—9月为排查整治期，10—12月为巩固强化期，形成“培训—宣讲—排查—反馈—整改—提升”动态闭环。以“常态机制+应急力量”系统施治，提升治理能力和水平。

“一户一明白人”工程不仅是安全治理的创新，更是基层社会治理的系统性变革。通过“党员先明白”行动发挥党建引领作用，将工程与“深、联、帮”专项行动、民生实事推进相结合，围绕3大领域，聚焦29类风险问题，培养“一户一明白人”，让安全意识融入乡村肌理，让“人民至上、生命至上”理念在基层治理中落地生根，为新时代基层治理提供了“广南方案”。

（来源：广南县委学习教育工作专班）

（编辑：刘虹 美编：冯蕾 二审：关韦伟 终审：徐昌建）