改革观察丨文山市新平街道新安社区创新“五色”志愿服务激活基层治理新动能

近年来，文山市新平街道新安社区聚焦资源分散、群众参与不足、服务效能不高等基层治理难点堵点，以新时代文明实践站为平台，创新组建“夕阳红、橄榄绿、活力青、天使白、法治蓝”五色志愿服务队，通过整合辖区多元社会资源，构建起“党建引领、志愿聚力、服务惠民”的基层治理新模式，有效破解群众“急难愁盼”问题，持续提升社区基层治理服务质效与居民幸福感，实现社区群众满意度从68%跃升至93%，矛盾纠纷同比下降40%，获评省级“科普示范社区”“市级文明单位”。

立足辖区实际，社区精准梳理各类社会服务资源，按照“专业对口、特长匹配、优势互补”原则，组建“夕阳红、橄榄绿、活力青、天使白、法治蓝”五色志愿服务队：由126名退休党员、文艺骨干为主体组成“夕阳红”文艺服务队，发挥经验丰富、威望高的优势参与基层治理；由58名退役军人组成的“橄榄绿”志愿服务队，彰显纪律严明、行动力强的特质，为基层治理“接诉即办”提供有效支撑；由286名在职党员和社区工作者构成的“活力青”便民服务队，为基层治理注入年轻活力与组织协调能力；由州、市、街道医务人员组建的“天使白”健康服务队，为辖区居民提供专业医疗健康支持；由社区民警与保安联动的“法治蓝”法治服务队，聚焦社区日常服务保障提供力量支持。“五色”志愿服务队伍各有侧重又协同联动，形成覆盖社区治理各领域全流程的志愿服务网络。

图为“夕阳红”文艺服务队开展文艺宣传活动

图为“橄榄绿”志愿服务慰问孤寡老人

志愿服务队紧扣居民实际需求，精准对接社区治理重点任务，推动服务落地见效。

“夕阳红”文艺服务队主动参与政策宣传和矛盾纠纷调解，年均开展民俗展演80余场，在小区改造中发挥“领头羊”作用，先后调解纠纷50余起。

“橄榄绿”志愿服务队主动参与居民议事协商，凭借公信力和责任心化解邻里矛盾、物业纠纷等“烦心事”，全力助力“红色物业”建设，开展帮扶孤寡、治安巡逻等服务，累计服务时长超2000小时，排查安全隐患87处。

“活力青”便民服务队推出“五点半课堂”“暑假作业帮带”等特色项目，解决双职工家庭托管难题。同时，承担环境整治、政策宣讲等常态化工作，年均清理小广告5000余处。

图为“活力青”志愿者“送学上门”

“天使白”健康服务队联合医疗机构定期开展健康咨询、免费体检、急救知识普及等活动42场，为居民健康保驾护航，惠及居民3000余人次。

图为“天使白”志愿者开展防野生菌中毒宣传

“法治蓝”服务队设立3个“法律明白人”驿站，调解纠纷63起，累计开展治安巡逻1200余人次。同时，积极参与绿美社区建设和小区人居环境提升行动，通过清理卫生死角、补种绿植、规范停车秩序等举措，让社区“颜值”持续提升。

“五色”志愿力量全程参与社区治理关键环节，把服务送到群众家门口、心坎上。

建立精准服务“五单”工作机制。采取线上平台、意见箱等渠道收集群众需求达到群众点单，根据需求类型由社区派单分配至对应服务队伍，专业队伍接单并提供精准服务，服务结束后采取扫码评分+电话回访方式由居民评价（群众评单），群众评价满意后由社区结单，即推行“群众点单—社区派单—队伍接单—群众评单—社区结单”闭环机制，实现服务精准率达98%。

创新志愿服务时长兑换生活用品机制。将志愿服务时长转换为积分，积分可兑换生活用品、免费服务等，激发志愿者参与热情。结合“居民议事会”“楼栋长制”等，让群众成为社区治理的主角，如今，在不足1平方公里的文山新安社区里活跃着1665名注册志愿者，志愿者中居民占比达78%，服务时长超4.24万小时，形成了“15分钟志愿服务响应圈”。同时，新安社区还将每年7月的第一个周六定为“新安社区志愿服务日”，进行统一、集中性志愿服务，号召全辖区居民共同参与，以志愿服务为社区基层治理赋能聚力。

探索老旧小区改造筹资新机制。在全州最大的开放式小区泰康小区老旧改造项目中，充分发挥志愿者组织发动、模范带头等作用，带领居民共建共享花园绿地，组织居民协商议事会28次，创新“四个一点”筹资模式（街道补+社区筹+企业捐+居民出），筹集60万元完成9个组团花园改造，粉刷墙面1.02万平方米，新增绿化面积4200平方米，推动“三旧变三新”。

建立联动巡查服务机制。针对城南客运站日均3万人次的治理压力，“法治蓝”志愿服务队伍创新“民警+志愿者”联巡机制，开展反诈宣传、秩序维护等服务，累计服务旅客超12万人次。

建立特殊群体志愿服务机制。聚焦空巢老人、残障人士、留守儿童等群体需求，推行“睦邻一家”“暖心关爱”双服务，为48名留守儿童圆梦“微心愿”，组建 “爱心爸爸、爱心妈妈”“共享儿女” 特色志愿服务队伍，120余名志愿者累计开展“五点半课堂”“暑假作业帮带”等特色项目为留守儿童课业辅导超3000课时，为孤寡老人提供“五个一”精准服务、“爱心送餐”项目为独居老人送餐上门1800余次。

图为“法治蓝”志愿服务队开展联合巡逻

新安社区“五色”志愿服务模式，进一步拓展了志愿服务领域，创新了服务载体，为推进基层治理体系和治理能力现代化注入更多温暖力量、贡献了“新安方案”。

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：郭韦 美编：陆军 二审：谢思思 终审：徐昌建）