探访老旧小区改造，“应改尽改” 让居住更美好

老旧小区改造改什么？

怎么改？

全州多少“老旧小区”亟待改造？

近日，记者探访老旧小区改造

一起来看看

分期分批次推进、汇聚民意、改出小区特色……为让城镇老旧小区变得更便利、舒心，2019年，文山州启动城镇老旧小区改造项目，对2000年以前建成的老旧小区面貌、房屋功能、基础设施、居住环境等进行改造。

——建成时间长、配套设施弱、环境条件差，全州“老旧小区”亟待改造

城市中，既有一幢幢新楼拔地而起，也有一些房子慢慢老去。房老、路老、设施老，是一些老旧小区常见的问题。

文山市住建小区未规划停车位，机动车随意停放。

“逢年过节，子女好不容易回来一趟，却没有地方停车。”“地下管道老是堵，一到下雨天楼下就积水。”“小区没路灯，晚上出门回家不方便。”……这不仅是老旧小区居民的“痛点”，也是城市治理的“心病”。

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，关系千家万户切身利益，考验着城市治理水平。

在富宁县，提起新兴社区的园丁片区，不少人都知道。建于20世纪90年代后期的园丁片区，曾因住户是教师而出名。小区名气虽大，住起来却不舒服。“基础设施老化，私家车乱停乱放，部分道路未硬化，没有路灯，晚上出门散步都得摸黑回来。”家住园丁片区的张阿姨一提起过去小区的环境就连连摇头，她列举道：因长期疏于管理，私搭乱建成风；建设年代久远，没有规划停车位，停车拥堵；消防通道不通畅，小区居民饱受“脏乱差”之苦。

岁月流转，园丁片区“服役”了20多年的基础设施，已不能承担居民日常生活的“重担”。2019年11月，园丁片区老旧小区改造项目启动，对58栋271户居民的4.06万平方米进行“微改造”。

2020年7月，园丁片区改造结束。

改造后的小区，雨污管线全部更换、道路全部更新硬化、路灯全部亮起来、停车位全部规划……“园丁片区共修缮改造公共区域11310平方米，改造提升小区内道路2.4公里14400平方米，改造提升了供排水、供电、照明等配套基础设施。”富宁县住房城乡建设局建管股股长陆政宇告诉记者，园丁片区的改造得到了住户一致好评。

“生活比以前便利，环境也干净很多，住着比以前舒爽。”张阿姨看到小区面貌日新月异，言语之中满是幸福感。

西畴县住建局小区改造前（左）后（右）

麻栗坡老旧小区改造前（左）后（右）

据了解，老旧小区开发建设较早，普遍存在规划建设标准不高、配套设施欠账多、功能不完善等问题。“2019年，文山州计划改造52个小区409栋房屋6531户91.93万平方米。2020年计划改造34个小区196栋房屋3572户31.2万平方米，因受疫情影响，前期项目推进较慢。目前，各县（市）正卯足干劲，加大马力，预计项目10月底全部竣工投入使用。”文山州住房城乡建设局城建科科长黄绍祥介绍。

——基础类、完善类、提升类，怎么改造大伙商量办

要改造老旧小区，首要问题便是：改什么？

“每个老旧小区情况不一样，改造时涉及屋面防水、绿化、停车、道路、照明等几十项内容。” 黄绍祥说，在资金有限的情况下，改造项目必须分轻重缓急，首先满足居民最迫切的需求。

资金有限，如何用在“刀刃”上，用到居民的心坎儿里呢？

困难催生了新办法：让居民按需“点菜”。

位于文山市沙坝地的住建小区建于1998年，是文山市最具代表性的老旧小区之一，生活环境差、屋面漏水、缺少停车位、“蜘蛛网”管线满天飞……小区住户期待改造的呼声日益高涨。

2020年9月13日，住建小区改造项目施工方进入小区开始作业。居民楼楼顶上，一眼望去，长满了杂草、青苔，太阳能安装在摇晃的防水台上，工人们正忙着拆防水台，开展屋面防水改造。据了解，住建小区改造项目涉及2栋居民楼54户，改造面积0.7万平方米。

“小杨，你赶紧进来把小区改造调查问卷填一下，今天施工队已经动工了。”看到路过值班室的小杨，住建小区业主委员会的李兰英奶奶赶紧叫住他。在那张表格中，居民们都写下了自己迫切希望改造的内容：规划停车位、设置充电桩、水电改造……

“改造前，文山市住建局召集大家举行了居民代表座谈会，发放调查问卷，征求对改造的意见建议。”李兰英奶奶告诉记者，座谈会后，业主委员会前前后后又召开了3次会议，共同商量需要改造的地方。在全员的参与下，小区群众关注度最高的屋面防水改造、楼道修缮、充电桩、停车位不足等问题将得到集中处置。

老旧小区改造，归根结底是重大民生工程和发展工程，群众满意是行动指南。政府来主导，群众为主体，群众的事由群众商量着办，共商、共建、共享，才能把小区改造这样的好事办好。

“每个小区的基础、条件、情况都不一样，改什么、怎么改、改到什么程度，必须因地制宜，尊重居民意愿，开展入户调查，广泛征求民意，列出项目清单和改造内容‘菜单’。” 黄绍祥说，老旧小区改造是一项系统工程，其实施落地不能“一刀切”，而应一个地方一个办法，甚至一个小区一个方案，才能实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。总而言之，具体“改不改”“改什么”“怎么改”充分尊重居民意愿。

——缺什么、改什么，“面子”“里子”齐抓，建立长效管理机制

老小区焕新并不容易，在实施中普遍存在一些问题。

——建设标准不高，设施设备老化严重。老旧小区建成于2000年前，经过近20年的使用，小区路面、墙面、地面、栏杆扶手、楼道门窗、照明等设施老化破损，小区外墙面、线杆、线路私拉乱扯问题严重，消防设施不全，排污排水不畅。

——没有物业管理，公共环境普遍较差。大部分老旧小区管理经费不足，收费难度大，有的小区甚至无人管理。

“各县（市）在改造过程中因地制宜，尊重民愿，本着‘缺什么、改什么’的原则，将楼道清理、道路整修、绿化美化这些‘面子’活计干好，同时也将管沟、管线、排污排水这些‘里子”’活计搞好。”黄绍祥举例说，麻栗坡县将老旧小区改造与“美丽县城”建设相结合，把老旧小区划分为新苑、菜园、岜亮三个片区，实行整体规划、同步实施。在改造内容上将风貌提升、功能完善和智慧社区有机地结合起来，在建设过程中充分融入地方特色，紧紧围绕“英雄老山圣地 中国祖母绿都”两张名片，把该县建设成集特色旅游、老山精神、口岸经济、边疆稳定和民族团结为一体的美丽县城。

改造后的老旧小区如何“保鲜”，如何实现“容颜常驻”，则需要各方联动，建立长效化管理机制，让改造成果保持下来。

“老旧小区改造仅仅是一个开端，依靠改造，解决的仅仅是基础条件改善的问题，更重要的是长效管理，维护整治成果。” 黄绍祥说，为防止问题反弹，老旧小区改造结束后，将谋划建立小区内部物业管理，根据业主意愿，可聘请信用良好、管理成熟、经验丰富的物业企业接管老旧小区。同时，积极探索建立小区管理规约、居民议事规则、公共维修基金补交制度等实行居民自治、楼院自管等各种形式的管理模式，确保长期保持改造成果。

如果说公园和广场是城市的面子，那么居民区就是城市的里子，关乎每一位市民的幸福感。

期待越来越多的老旧小区改头换面，焕然一新。

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（温馨  骆丽）

（编辑：曾炜 排版：张振飞 审核：梁丹）