【彩云杯】四项措施加强乡村治理

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容，是巩固脱贫成果，促进基层社会和谐稳定，提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度的有力抓手。党的十八大以来，各地区加强基层组织建设，完善治理结构，创新治理举措，着力构建科学高效的乡村治理体系，取得了明显成效，但也存在着不足。主要表现在乡村工作人员少压力大，工作疲于应付，一定程度影响了社会治理和服务功能发挥；农村能人大量外出务工，留守人员文化水平和能力素质偏低，村级选人留人难；农村精神文明建设重视不够，拜金主义、享乐主义、重利轻义等思想滋生蔓延；农村治安综合治理压力大，法治宣传薄弱，农民学法尊法守法用法意识不强等问题。

按照党的十九大提出的“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、职能化、专业化水平”的要求，需坚持问题导向，持续完善乡村社会治理体系，切实加强乡村治理。

加强基层党组织建设，提升乡村治理的组织领导水平。切实加强基层党组织自身建设，充分发挥基层党组织在乡村社会治理中的核心地位和堡垒作用，不断增强党组织的凝聚力和号召力。克服部分基层党组织权威丧失、软弱无能问题，科学处理顺应与引导民意、服务与引导群众之间的关系，在各项具体工作中，要“从幕后走向前台”，明确亮出党组织标识，让群众在接收服务时，感受到党的关心，从而巩固和加强党在群众中的地位与影响。

加强完善权责相匹配机制，注重增强治理工作成效性。完善县、乡、村权力和责任清单，厘清三级职责权限。严格清理现有缺乏法律政策依据、权责不对等的各类责任下移行为；严禁假借“属地管理”名义将各工作部门承担的责任转嫁给乡村；严格规范控制各种检查、报表、评比活动。使乡村基层干部从“疲于应付”中解脱出来，能够专注于本职工作，促进乡村治理成效。

加强健全激励保障机制，加大村（社区）干部队伍建设力度。健全政绩考核评价体系和奖惩机制，科学设置考评办法，完善考核考察制度，探索建立村（社区）干部职业化机制，采取“基本补贴+任职年限+绩效补贴”的方式，逐步提高村（社区）干部补贴待遇，切实留住现有工作岗位人才，吸引有能力、有担当、有责任心的能人加入，全面加强干部队伍建设。

加强乡风文明建设，德法相济推动乡村治理。增强乡村干部法律意识，提高其依法行政能力，引导农村形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的浓厚氛围，促进村民形成尊法信法守法的行为习惯。强化社会公德教育示范，大力弘扬优秀传统美德，让村民在接受优秀传统文化中实现道德提升，深化丰富乡村治理的精神内涵，努力提高村民人文素养，从源头上预防和减少矛盾产生。

（吴加很）
（编辑：李云淑  排版：尹颖 审核：资云波）