《工人日报》头版报道：文山马关等地建机制为基层减负

8月12日

《工人日报》头版刊文

目前，云南共有驻村工作队员2.7万余人，每年还有上百名干部到基层挂职，基本覆盖所有县和60%多的村。基层有哪些负担，为基层减负减得怎么样，基层干部最有发言权。

“他们常年在机关工作，对国家政策比较熟悉，现在驻村，对基层情况最了解。因此，我们考虑把他们的优势充分发挥出来，作为我们在基层一线的‘探头’。”云南省委办公厅相关负责人表示，制定《关于发挥驻村工作队员、基层挂职干部减负工作直报员监督员作用的具体办法》，发放《整治形式主义为基层减负工作负面清单》，利用“乡村振兴大讲堂”全覆盖开展培训，引导他们主动收集问题线索直报省级，市县乡三级不得以统筹、把关等任何名义干扰基层直报问题。

据了解，云南省建立驻村队员和挂职干部基层减负直报员监督员制度，健全覆盖机关、基层、企业、群众的问题线索收集机制，同时明确工作中不下指标、不摊派任务、不填表报数，防止问题直报增加基层负担。

此外，云南省纪委监委、巡视、审计、统计等部门将搞形式主义增加基层负担问题作为案件查办、专项巡视、常规审计、统计督察的重要内容，政府督查、政务服务、信访等部门依托“互联网+督查”、便民服务热线12345、信访举报平台等收集梳理干部群众反映的问题，每月均向省专项工作机制办提供一批问题线索。

数据显示，2024年以来，云南省级层面已通报典型案例7批27个，其中公开曝光4批8个，带动州（市）层面累计通报典型案例43批175个，核查通报质效持续提升、警示教育效应不断彰显，以重点突破带动减负工作取得新进展。

云南省开设“整治形式主义为基层减负问题”曝光台，对各地区各部门存在的突出问题不遮掩、不回避，对特别典型的案例公开曝光。通报显示，截至2024年5月底，云南团省委“挂职”人员远超规定数，且基本上未按要求备案。团省委借调干部范围广、时间长、人员多，“体外循环”情况突出，借调的“干着”、在编的“看着”。

云南省还选取部分案例组织拍摄警示教育片，让相关责任人出镜亮相、现身说责，强化警示震慑。围绕基层反映强烈的“督检考”过多过频、指尖上的形式主义等问题，已拍摄3部警示教育片，在全省专项工作机制会议上播放，以“片中事”警醒“看片人”。

记者注意到，警示教育片《凑“数”的政绩》内容为永善县政务服务管理局在推广应用“一部手机办事通”过程中，下达不切实际的任务指标典型问题；《基层干部“迎检”之困》内容为曲靖市、会泽县开展督查检查考核缺乏统筹典型问题。

“现在报送表格、数据的工作量减小了，坐办公室的时间减少了，下村多了，我们有了更多的时间和精力去深入基层、联系群众、帮扶企业。”提起最近的工作，文山州马关县都龙社区党委书记何万钢话语间很是感慨。

指着社区服务中心大门上的牌匾，何万钢介绍，过去这里有十多块牌子，甚至挂不下了。现在，按照工作部署，只保留社区党委、居民委员会等“4+2”外挂牌子。“牌子少了，困扰基层干部的冗余服务事项也得以缩减。”何万钢说，原来社区履行职责、出具证明事项共36项，现在只保留2项。2024年以来，马关县累计清理不规范挂牌1760块。

据了解，马关县建立履职事项准入、材料报表最多报一次审查、村级考核检查计划管理、工作事务统筹、会议培训统管“五项制度”，推进减负落实。例如，准入申请实行集中办理，原则上每年1月集中受理1次。

该县夹寒箐镇夹寒箐社区党委书记杨安伦说：“少了文山会海、陪检迎检、开具各类证明，干部有了更多精力和时间与村民们一起谋思路、促发展、办实事。”

2024年，夹寒箐社区、上布高村小组干部与村民群策群力，进行人居环境改善和整治，家家户户都用上了洁净、方便的冲水厕所。如今，村容村貌从“面子”美到“里子”。