推广“呼死你”治理小广告须斟酌

电话频繁呼入，可以24小时不间断，逼得对方不得不停机或关机，这不是一般的骚扰电话，是文山市12月8日推出的专治“牛皮癣”神器，俗称“呼死你”。据悉，文山市近期安装“语音提示系统”，意在全力整治影响市容市貌长期得不到根治的“牛皮癣”。

近年来，非法小广告成了城市管理的顽疾，不但影响市容市貌，扰乱社会管理秩序，其背后还隐藏着一些违法犯罪行为，对社会环境造成了不良影响。而此次文山市启动的城市违规广告语音警示系统，也是对整治城市“牛皮癣”的一种严厉手段。据介绍，如果有人违规张贴了小广告，工作人员会先发信息告知机主的违法行为，提醒机主在规定时间内到执法队接受处罚，若机主不及时处理，工作人员就会把电话输入系统，每3分钟呼叫一次，直到机主来接受处罚为止。除此之外，系统还采用上千组号码随机呼叫的方式，让机主无法拦截来电，系统甚至还能应对呼叫转移以及关机情况。而对方通讯受到限制后，张贴的广告就没有了任何作用，这就能很大程度遏制随意张贴小广告的行为。

治理小广告的必要性毋庸置疑，而且从结果上看，用这套“语音提示系统”治理小广告，的确有“立竿见影”的效果。但笔者认为，推广“呼死你”治理小广告还是须慎重斟酌，原因有二：其一，“呼死你”电话追呼系统虽在一定程度上能使非法小广告得到有效遏制，但显然也不能就此使其从根本上杜绝。非法小广告因其很强的隐匿性、流动性和反复性让人防不胜防，“呼死”了一个号，难保不法分子不会接着开新号，或者催生出新的花样。那样，执法部门难免被拖入疲劳战，治理陷入恶性循环；其二，启用“呼死你”电话追呼系统，由此采取的行政措施，须在合乎目的性和效率原则的同时确保程序正当，这是基本原则，也是底线。

一个社会的良好运行最终离不开完善健全的制度保障，城市管理也不例外。笔者认为，根治非法小广告的长久之策，在于从机制方面着手，需建立长效管理机制，打防并举，疏堵结合，辅以具有震慑力的惩处措施。非法小广告屡治不除，正说明其还有自己的市场，需要合理疏导。有关部门要从方便居民的生活需求出发，在居民生活区定点设置合法的小广告张贴栏，规范管理，正确引导，而对那些性质恶劣、情节严重和屡教不改的小广告发布者，执法部门应当加大处罚力度，从快从严从重给予打击，提高其违法成本，使其不敢再犯。