【文山之干·书记大擂台】巩固拓展脱贫攻坚成果 守护群众幸福生活

巩固拓展脱贫攻坚成果 守护群众幸福生活
中共麻栗坡县委书记 冯锐

麻栗坡县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评获全省第5，连续两年位列第一方阵。今年上半年，实现农村常住居民人均可支配收入7807元，增长7.7%；脱贫人口和监测对象人均纯收入9654元，增长11.3%，实现收入低于8500元家庭全部清零。我们的做法是：

坚持组织领导不松劲。坚持指挥体系不变、工作力度不减，全面压紧压实“三级书记”责任，全县“一盘棋、一个调”统一下发指令、下达任务、整合资源、调度力量，合力推动工作落实。实施三级督战，书记、县长为第一级督战队，挂包乡（镇）、村（社区）的处级领导为第二级督战队，县委督查室、县政府督查室、县委农办为第三级督战队，分级开展督战。一级督战队每月调度二级督战工作1次，二、三级督战队采取“四不两直”方式，每月进村入户随机督战至少1次。每月开展学习运用“千万工程”经验推动乡村振兴工作调度活动，坚持县委书记调度，随机抽取薄弱村讲评打分，通过一轮又一轮推磨式调度推进，形成比学赶超的浓厚氛围。

守牢不发生规模性返贫底线。一是持续做好巩固提升。经过脱贫攻坚突击，全县“两不愁三保障”和饮水安全能力大幅提升，达到国家要求，但也还存在短板和弱项。为此，县委、县政府在脱贫攻坚达标后持续用力，不断加大投入，提升保障能力。坚持“小县办大教育”，投入3.18亿元新建县二中，改扩建县一小、县二幼等学校，新增学位3810个。投入6.7亿元新建县中医院、疾控中心、国门医院、八布卫生院、铁厂卫生院，新增床位838个，增加77.3%。投入1995万元实施地灾搬迁473户，投入1554万元拆除重建331户、加固改造869户，投入7.4亿元实施23个现代化边境幸福村3478户住房改造。投入5亿元实施农村供水保障专项行动，建成集中式供水工程965件，解决342个村小组4.2万人饮水困难。投入11.2亿元持续实施自然村道路硬化、县乡道改造、通乡三级公路等235个项目，自然村道路硬化率达100%。投入5亿余元实施农村电网升级改造、配电自动化等，年平均停电时间从2019年的200余小时降低到目前的6.05小时。二是坚持动态排查监测，即发即处，兜住底线。落实好常态化防返贫监测帮扶机制，一经发现、即时处置，采取兜底性措施保障底线不被击破，坚决防止风险问题扩大“爆雷”。出台了麻栗坡县兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案、脱贫攻坚返贫防控应急办法、困境儿童持续稳定助学帮扶行动方案、脱贫攻坚特殊人群帮扶关爱行动方案等政策文件，筹资368万元建立了返贫防控应急基金。累计识别监测风险户1174户，已消除927户，未消除户均已制定帮扶措施，返贫致贫风险可控，无风险再标注户和风险消除回退户。

小切口多渠道促农增收。一是产业促增收。坚持“产业再小，只要能带动，都是好产业”的原则，大力发展小而特、小而精、联农带农富农作用强的产业。如：八布引进锐芒合作社，带动397户群众种植芒果，实现户均年增收8000元；杨万乡发展柑橘产业，带动群众500余户，实现户均年增收1万余元；铁厂乡发展腊肉产业，全乡1765户脱贫户、监测户今年养殖的生猪已全部被提前预定；打造“老山茶”品牌，带动茶农实现户均年增收1000元以上。二是政策促增收。制定魔芋、肉牛等产业发展奖补政策，对脱贫户和监测户新增犊牛每头奖补1500元；对种植魔芋每亩奖补500元、每交售1公斤商品芋奖补0.5元。今年以来，共发放魔芋贷551万元、八角贷27万元。三是边贸促增收。全面推行“边民互市+集体经济”模式，边民合作社与40个村（社区）建立利益联结机制。上半年，边民实现纯收入540万元，合作社经济增收250余万元。目前，董干通道已开通，杨万、八布2个通道于9月恢复开通，将进一步带动边贸经济发展。四是就业促增收。稳定外出务工的同时，全力增加就地就近务工。在县内推广八布乡“集体经济公司+劳务平台+基地+务工人员”就近务工机制，按需输送劳动力，形成“村找人、公司管人、基地用人”的用工模式。上半年实现农村劳动力省外转移稳岗就业5.5万人，省内县外转移就业2.1万人，县内就地就近就业2.9万人。五是“抱团”促增收。如：天保镇通过镇村“抱团”、村企“抱团”、村村“抱团”，去年8个村（社区）集体经济均收入45万元，天保村183万元排全州第一；大坪镇投入资金2200万元建设农产品仓储保鲜配套设施，委托10个村（社区）抱团组建的村集体公司负责管理，预计今年可实现集体经济增收158万元，村均增收15.8万元。

提升乡村发展水平。一是盯思想，一个一个扭。通过县域攻坚全覆盖整治、全域提升，再对难点问题多、反弹趋势大的村对症下药，一家一户盯整改，激发群众内生动力，让群众自发主动建好管好护好自己的家园。如：麻栗镇建立人居环境红黑榜，以“红榜家庭享有政策优先权，黑榜家庭需负责1周垃圾清运”推动“清垃圾”问题解决。二是盯基础，一步一步抓。将卫生厕所、生活污水、生活垃圾作为农村人居环境整治的基础性工程，列入每月“三农”工作和“三个一”工作调度内容，整合力量全面推进整治。截至7月，全县农村卫生户厕任务完成率112%，乡（镇）镇区生活垃圾处理设施覆盖率、生活污水处理设施覆盖率、村庄生活垃圾治理覆盖率均达100%。三是盯整体，一村一村推。因地制宜、量力而行，实施绿美乡村建设三年行动，力争2027年整县制建成美丽乡村。加快天保镇全州美丽集镇典型重点建设，推进猛硐乡、董干镇试点集镇建设，建成乡村振兴“百千万”工程示范乡（镇）1个、精品示范村8个、美丽村庄35个，打造出天保镇黄瓜录和城子上、麻栗镇石家湾、董干镇马林等一批“留得住乡愁”的特色示范村。

麻栗坡县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴取得了一定成效，但也还存在部分群众增收渠道窄、内生动力不足等问题，“两不愁三保障”问题和风险还时有出现。下步工作中，我们将坚决扛牢扛实主体责任，大力弘扬“老山精神”“西畴精神”，持续盯好、持续努力、持续出成效，牢牢守住底线，推动乡村全面振兴。