【文山之干·书记大擂台】四张照片背后的自然资源故事文山发布网

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发布时间：2024-10-22 16:03:37

主动想扎实干看效果

讲述照片背后的自然资源故事

州自然资源规划局党组书记李一枝

岁月不居，时节如流。2021年6月，我“把自己嫁给文山”，转眼已是1200多个日夜。3年多来，在各位领导和同志们的无私帮助与鼎力支持下，我和我的同事们做了一些工作，取得了一些初步的阶段性成效，但面对自然资源领域诸多的历史遗留问题和层出不穷的新情况新问题，我们更多是深感不足和差距。我们从数千张工作图片资料中，挑选出4张，向大家简要汇报和分享照片背后的故事。

第1张：省自然资源厅和文山州委、州政府工作座谈会。2022年7月，省自然资源厅党组书记、厅长两位主要领导，率班子成员和11个处室负责人来到文山，与州委、州政府面对面座谈。当时，陈明书记说：“一枝同志坐在会场的中间位置，要发挥好两边的‘桥梁’作用啊！”我始终记在心里。事实上，我们是从2022年1月份就开始主动谋划并积极促成省厅文山之行。1月初，局党组开展“文山之干”解放思想大讨论，大家一致认为要转变用地保障“被动坐等审批”的惯性思维；1月底，“文山之干”用地保障专班成立；通过积极汇报协调，省级用地保障专班于7月中旬到文山现场办公，“以审代训”手把手指导提升州、县用地报批业务人员水平，对我州用地报件全面审查把关；7月28日，省厅领导一行下沉文山开展一线集中审批，一次性通过全州急需用地约4000亩，并与州委、州政府座谈，一批长期未能解决的难题迎刃而解。之后，我们又多次汇报争取在省自然资源厅召开文山州重点建设项目用地集中会审和调度会。州委、州政府领导常态化到省厅沟通交流，省自然资源厅和文山州密切联系互动、高效顺畅对接的工作机制不断巩固。

第2张：国家自然资源督察成都局办公楼里的丘北照片。2024年1月，正值国家对我省开展耕地保护和粮食安全考核的关键时期，成都督察局孙局长到丘北县随机抽查部分图斑，开展耕地实地核查。当时，孙局长见到我们的第一句话是：“文山州2023年新增和恢复耕地近60万亩，我们对此表示震惊！”实地核查过程中，丘北县、乡、村三级党委书记对耕地情况了然于胸、有问必答，现场核查均符合要求。座谈会上，州政府分管领导对有关情况及数据对答如流、准确无误，并重点汇报了关于探索开展山上耕地和山下林地互换试点的考虑。孙局长对文山州耕地保护工作给予充分肯定，并明确表示支持“林耕互换”试点探索。随后，我们迅速指导文山市编制了试点方案，目前已经省级专家初步审查并修改完善。根据国家已印发的全域土地综合整治试点政策，不仅可以主动优化耕地林地布局，避免山上耕地反复流出整改，促进山下耕地集中连片管护利用，还可以对村庄建设用地进行整理，并允许调整5%的永久基本农田，将对下步开创耕地保护工作新局面产生深远影响。

第3张：天文高速麻文段通车一周年。天文高速是我省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要通道之一，项目用地超过10000亩，占用耕地数量3880亩、水田规模1013亩。项目先行用地于2022年10月获自然资源部审批，按照国家要求必须在1年内完成用地正式组卷报批。近年来，我州多条公路等重大项目用地集中报批，耕地占补平衡问题成为“瓶颈”。2022年8月，自然资源部印发通知明确“允许国家重大项目以承诺方式落实耕地占补平衡”。我们及时赴自然资源部汇报，通过充分阐述、举证并提供大量支撑材料，最终得到了自然资源部支持。我们立即安排专人到相关县（市）参与用地组卷。2023年2月15日，该项目用地报件经省人民政府转报国务院。2023年8月3日，项目用地顺利获得批复。据反馈，这是全国第一个争取到承诺方式落实占补平衡并获得快速审批的重大项目。当前，我们正加快补充耕地指标入库，确保按期履行承诺。

第4张：云南绿色铝创新产业园全景图。2019年，云南绿色铝创新产业园落户砚山。国家自然资源督察在开展2020年度例行督察时发现该园区涉及违法占用耕地3800余亩，并将其纳入重点督办问题，风险压力巨大。2021年，我们会同砚山县委主要领导一起到成都督察局主动检讨汇报，争取整改政策支持。时任成都督察局主要领导在听取了我们的汇报后，表示：“项目再好再大，也不能未批先建啊！国家冬奥会场馆未批先建，习近平总书记还亲自指示严肃查处呢！但这么好的产业，拆除就太可惜了，还是要支持，你们回去限期完善手续！”我们与砚山县密切配合，依法依规进行违法用地查处，全力组织用地手续完善，2021年以来共上报并获批土地4554亩，完成供地4136亩，其中开展“标准地”出让改革3宗454亩。目前仍在按计划有序推进土地报批和“标准地”出让改革，合法合规的土地要素保障为产业蓬勃发展奠定了坚实基础。

透过4张照片可以看出，近年来我们通过主动想、扎实干，积极抢抓政策“赶班车”“窗口期”，全力争取上级部门支持帮助。主要有三个方面的收获：

一是保障发展更加有力。全州和各县（市）国土空间总体规划顺利获得批准，村庄规划入库备案率达到100%；近年来全州获批建设用地面积逐年增加，排名全省前茅，文山学院迁建项目用地报批成为全省典型案例被推广；批而未供和闲置土地处置力度持续加大，园区土地节约集约利用水平得到提升，“标准地”出让改革实现突破；资源综合开发利用迈出坚实步伐，近年来通过指标交易等获取收益20.9亿元。

二是保护资源更加有力。在全州上下的共同努力下，2023年我州净增耕地48万亩，排全省第一位，经省级核定入库耕地“大占补平衡”指标22万亩；全域土地综合整治试点抢占先机；争取到省级经费支持，全州矿山生态修复加快推进；矿产资源三维可视化监管试点有序开展，新一轮找矿突破行动和绿色矿山建设有力推进；西畴石漠化综合治理促进生态产品价值实现入选自然资源部典型案例并在全国范围推广。

三是维护权益更加有力。不动产登记“交房即交证、交地即交证、税证联办、一网通办、水电气联办、带押过户、验登合一”等一系列“小切口”便民利民改革举措落实见效；强化地质灾害防治，争取地质灾害国债项目资金9102万元，上报因地质灾害避险搬迁2000余户；严格执法监察，近年来全州违法占耕比例均控制在10%以内；历年来国家自然资源督察发现反馈问题已完成整改703个，整改销号率95.8%。同时，我们也始终清醒地认识到工作中仍有许多的短板和问题，耕地保护任重道远，用地保障效率和水平仍需大力提升，自然资源执法监察形势依然严峻等等，需要我们坚持问题导向，切实加以改进。

征程漫漫，惟有奋斗。我们将坚持脚踏实地，继续按照“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，持续奏响“文山之干”最强音，为奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章贡献自然资源力量！