服务提质 民心更暖——文山州“十四五”政务服务改革交出亮眼答卷

“现在办事就像‘坐高铁’，又快又稳！”在文山州政务服务中心，刚拿到营业执照的创业者李女士笑着感叹。从过去跑多次、等数日，到如今“一窗办、一次成”，这样的速度之变、体验之暖，正是文山州“十四五”期间深化政务服务改革、持续优化营商环境的生动缩影。

“十四五”以来，文山州政务服务局坚持以党建为引领、以人民为中心，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、暖心办”迈进。党建考核实现“三连优”，“互联网+政务服务”排名从全省第10跃升至第一，15个地方特色“一件事”改革落地见效，农村产权交易激活乡村振兴“沉睡资产”……一连串扎实的数据、一个个鲜活的案例，勾勒出一幅党建强、服务优、效能升、民心暖的政务新图景。

从“一件事”集成改革到“跨省通办”协同创新，从“局长坐诊”开方到“暖心行动”护航，文山州以有温度的政务服务，交出了一份让企业安心、群众舒心的“十四五”答卷。

“我们紧紧抓住‘抓党建、促业务’这个牛鼻子，让党建成为看得见的生产力。”文山州政务服务管理局相关负责人介绍。“十四五”以来，州政务服务局始终将党的建设摆在首位，以高质量党建引领政务服务高质量发展，以创建“基层党组织示范点”为抓手，推动“踏石留印、抓铁有痕”的作风融入日常，“干字当头·政务担当”成为政务服务行业新名片。

为促进党建与业务深度融合，州政务服务局建立起常态化的学习赋能机制：坚持每两周开展“一堂早课”，每两月举办一次“政务讲堂”，邀请领导干部和专家学者授课，既讲党规党纪、强化思想武装，也讲政策业务、提升服务本领，实现了党性锤炼与能力提升的双向促进。

党建的“红色引擎”，驱动了业务发展的“加速跑”。州政务服务局党建责任制考核在2022年至2024年连续获评优秀，实现“三连优”；“互联网+政务服务”考核排名从2021年的全省第10位，一路跃升至2024年与昆明市并列全省第1；公共资源交易“招标投标”指标曾获全省年度考核第一；多项省对州考核指标实现“争先进位”。

从会议室到服务窗口，从思想锤炼到业务比拼，党建与业务互融互促，推动了全州政务服务高质量发展。一支讲政治、守纪律、业务精、作风硬的“政务铁军”，正成为优化营商环境的先锋队和服务人民群众的贴心人。

“原来企业破产清算，核查车辆、房产、社保、纳税等分散在9个部门的信息，要反复提交45份材料、跑动9次、等上180天。现在通过一个窗口、一套材料，4天就能办结，医保、社保信息5分钟自动反馈。”在文山州“局长坐诊接诉”活动现场，一位企业破产管理人道出的变化，折射出文山州“高效办成一件事”改革的成效。

“十四五”以来，文山州聚焦企业和群众反映强烈的办事环节多、材料重复交、跑动次数多等问题，系统推进“一件事”集成改革，全面推行“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。走进州政务服务中心，113个惠企政策“一站式”服务窗口有序运转，24小时自助服务区、“办不成事”反映窗口等一系列便民设施，持续拓宽服务覆盖面、提升服务体验感。改革推动流程再造、效能提升：企业开办全流程从原来的2至3个工作日大幅压缩至2小时以内，展现出政务服务的“文山速度”。

文山州政务服务中心“综窗”改革也进一步深化。州本级和8县（市）政务服务中心均采取“综合窗口＋行业专窗”服务模式，在综合服务区增设“高效办成一件事”服务专区，在各牵头部门进驻窗口设立“高效办成一件事”具体事项服务专窗，实现综合窗口与部门专窗联动高效审批。同时，严格对照省级行政许可事项清单，动态编制文山州行政许可事项清单，实现全州行政许可事项清单化管理，不断提高审批效率和监管效能，持续推进行政许可标准化规范化便利化。完成104个乡镇（街道）赋权7341项，有效赋能基层治理。

围绕“旅居云南·好在文山”品牌、高原特色产业、乡村振兴及民生关切，文山州先后推出开办民宿、农产品直播带货、医疗救助待遇核准等两批次共15个特色“一件事”，形成了一批具有辨识度的“文山案例”。其以“统、融、改、评”为核心的工作方法，已入选省级优化政务服务典型经验，为全省提供了可复制、可推广的改革样本。

数据见证改革实效：“十四五”以来，全州累计受理政务服务事项1564.45万件，办结率99.99%，群众好评率100%；依托全省政务服务平台，10262项事项实现在线办理，网上可办率达99.48%，全程网办率91.67%，“跨省通办”“省内通办”业务办理量累计突破1643万件。从“群众来回跑”到“数据线上跑”，文山州正通过政务服务效能的持续提升，为高质量发展注入强劲动能。

以“清廉云南”建设为契机，文山州政务服务局将优化营商环境作为“暖心行动”深入推进，在公共资源交易领域推出一系列制度创新与规范举措，致力打造公平、透明、高效的“阳光平台”。

制度规范与监管机制同步完善。出台《文山州进一步规范公共资源交易加强监督管理工作八条措施》，建立跨部门协同监管与主体责任落实机制。在全省率先建立交易数据“月推送、季分析、年总结”常态化工作机制，相关做法获省发展改革委推广。创新推出州级公共资源交易系统“红橙黄三色卡”内部监督管理办法，并于2025年被转发至全省学习借鉴。评标专家管理是规范交易行为的关键，文山州率先建立专家现场不良行为“发现、记录、报告”机制，以此“小切口”推动交易环境“大提升”，该做法入选2024年全省优化营商环境“暖心行动”典型案例。

硬件升级与流程优化协同推进。全州累计建成77个远程异地评标工位，为全省开展远程异地评标“大循环”提供有力支撑。所有交易中心评标区域实行封闭管理，并设置7个政府采购独立评标工位，实现评标全程“不见面、无干扰”，有效保障评审的独立性与保密性。

跨区域协作与“互联网+交易”实现突破。积极探索跨省协同机制，与广西百色市共建公共资源交易区域协同发展新机制，相关经验于2025年被列为全省优化营商环境典型案例。依托“云”平台全面推行“不见面”交易服务，政府采购项目远程开评标率达100%，切实降低企业参与成本。

“十四五”以来，全州累计完成公共资源交易项目8467宗，交易金额1830.77亿元，节约财政资金38.34亿元。通过推广电子保函替代现金保证金，累计为1.4万余家企业释放资金压力20.21亿元；执行投标保证金减免政策，自2023年5月以来为1562个项目减免保证金34.25亿元，切实为企业纾困减负。

在麻栗坡县麻栗镇农村产权交易中心，一场围绕村集体杉木林的公开拍卖吸引了多方关注。受茅草坪村股份经济合作社委托，起拍价6万元的烂告林场杉树，经过9家报名、8家竞拍者16轮激烈角逐，最终以17.5万元成交，溢价率达291%。“以前村集体资产流转多是私下协商，价格上不去，村民也不放心。现在进入交易中心公开竞拍，全程受监督，大家都满意。”茅草坪村党总支书记刘成仙坦言。村民曹洪莲也连声称赞：“这样操作规范，过程透明，我们踏实。”

这一鲜活案例，正是文山州整州推进农村产权流转交易规范化试点的生动写照。2022年，文山州被列为全省唯一整州试点单位，系统推进农村产权交易市场建设。在省发展改革委、省农业农村厅指导支持下，州委、州政府统筹部署，于2024年12月出台《文山州农村产权流转交易市场体系建设实施方案》，明确发展路径与运行机制。2025年，按照“政府主导、市场运作”模式，通过公开竞争方式选定州产业投资集团有限公司作为体系建设市场主体，并引入成都专业平台建设团队，加快推进市场化、规范化、专业化运营。截至今年11月，全州累计完成农村产权交易项目2940个，交易总额达17.61亿元，交易规模持续增长，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴注入了持续动力。

“十四五”期间，文山州政务服务系统以党建为引领、以改革为动力、以民心为导向，实现了从“跟跑”到“并跑”的跨越。从“一件事”集成办理到公共资源“阳光交易”，从跨省远程异地协作到农村产权规范流转，一系列改革创新举措落地见效，推动政务服务持续提质、营商环境不断优化、群众满意度稳步提升。面向未来，将继续坚持以人民为中心的发展思想，推动政务服务向智能化、精准化方向发展，为谱写中国式现代化文山新篇章提供更坚实的政务保障。

（记者：陶晶晶）

（编辑：周秋 美编：张振飞 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）