【新文山 新实践】“小切口”推动“大变化” 全面深化改革释放发展红利——西畴县“十四五”全面深化改革工作综述

“十四五”以来，西畴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬践行“西畴精神”，苦干实干、守正创新，将改革作为破难题、添动力的核心引擎，实施改革任务975项，地区生产总值从56.3亿元预计增至77亿元，年均增长6.6%，为“十四五”规划顺利收官提供了坚实支撑。

经济体制改革纵深推进。产业升级迈出实质性步伐，新兴产业培育壮大，云山木业等企业建成投产；全州最大能源项目——120万千瓦抽水蓄能电站启动建设，100MW集中式光伏项目并网发电。文旅融合持续深化，获评全省体育旅游精品项目和体育文化优秀项目目的地。营商环境实现系统性重塑，聚焦市场化、法治化、便利化方向，全面推进驻企服务、领导挂联、项目审批等改革，建成公共资源交易全流程电子化平台，完成交易342宗50亿元，培育规上工业企业11家、创新型中小企业6家，市场主体达2.04万户，较“十三五”末净增1.11万户，实现量与质的同步跃升。“放管服”改革持续深化，下放行政职权86项，90个服务事项实现“一件事一次办”，179项民生事项“跨省通办”“零障碍”。国资国企改革初见成效，盘活国有“三资”41处，实现收益4650万元，变沉睡资源为增收活水。

开放型经济格局拓展形成。开放通道提质升级，全县综合交通网规模达4173公里，那兴高速2025年底通车，马西高速等重大项目有序推进，“通边达海、连通内外”的开放大通道格局初步形成。园区平台集聚成势，高标准建设兴街出口贸易加工区，建成标准厂房37.4万平方米，吸引42家企业落地发展，园区工业产值突破10亿元。打通南亚东南亚通道，打火机、点火枪等1400万个产品远销比利时等9个国家，出口额同比增长247%。商贸服务优化升级，建成全省首个乡镇商业综合体兴街万茂时代广场并亮相央视，入选县域商业建设行动实施县。县乡村三级电商物流服务体系初步构建，季度快递业务量达28万件。

农业农村改革释放发展活力。特色农业高质量发展，聚焦“小而美、小而精、小而特”高原特色农业产业，保持65%以上的衔接资金用于产业发展，培育形成粮、烟、蔗、林、畜等优势特色突出、带动能力较强的主导产业。“一县一业”西畴乌骨鸡入选《国家畜禽遗传资源保护名录》，培育全国名特优新农产品3个、特质农产品6个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索实施“593”防返贫机制获省级肯定，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的农户实现动态清零。村集体经济发展壮大，法斗乡马龙洲村“庭院+林下”种植模式获省农业农村厅推荐，农民收入增速连续4年高于全国、全省平均水平。乡村面貌焕然一新，首创“四干治污”模式获生态环境部推广；农村生活污水治理率达86.11%，卫生户厕普及率达79%，位居省州前列；西畴获评云南省美丽县城，入选全省美丽乡村整县建成任务县，美丽乡村先行区通过省级预审。

生态文明建设当好“排头兵”。生态修复治理深入推进，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，从石漠公园的郁郁林海到林下经济的生机盎然，“六子登科”治石漠252平方公里，森林覆盖率提升至42.55%，获评“国家水土保持示范县”，入选全国第四批生态产品价值实现典型案例。生态安全底线持续筑牢，空气质量优良率持续保持高位，地表水及饮用水水质稳定100%达标，县域生态环境质量连续6年“轻微变好”，国家生态文明建设示范区通过省级预审。生态价值转换路径创新拓展，依托40万亩林地资源，丰富发展林禽、林药等“林下经济”，建成全省首家森林康养睡眠中心，构建“森呼吸+中医养”睡眠体系；探索森林“四库”联动，创新林权抵押贷款1.2亿元，启动水土保持碳汇交易，生态产品总值249亿元。

2025年12月底，广南（那洒）至西畴（兴街）高速公路全线建成通车。图为那兴高速西畴段。

文教卫体制改革协同并进。文化服务提质扩面，“西畴精神”宣讲出新出彩，“西畴精神”宣讲团荣获“全国基层理论宣讲先进集体”“云南省基层特色宣讲团”。《瑶响》《夜捉偷鸡郎》《花开石头山》入围云南省第六届群众文化“彩云奖”。媒体融合改革取得突破，在内容生产、渠道建设与经营模式上大胆探索，活态传播“西畴精神”IP形象，精心推出《听西畴说》《实干故事》等特色栏目，构建“新闻+政务+服务+商务”多元营利模式，实现依赖“财政输血”向“资源造血”的根本性转变。教育事业跨越发展，集团化办学改革覆盖城乡，推动优质教育资源共建共享，76个村（社区）“一村一幼”全覆盖，九年义务教育巩固率达93.08%；深入推进以“一中”为龙头的教育综合改革，严格落实教育高质量发展十二条措施，中高考优秀率持续提升；职业教育“3+2”联合办学、托管办学新机制深入拓展，产教融合深入推进。深化普职融合与产教融合，推进“3+2”贯通培养，升学率达97.3%。医疗服务全面优化，全面推进紧密型医共体改革，打造资源整合、机制创新、服务升级的城乡医疗融合发展体系，典型经验荣获第二届全国医共体建设优秀案例；投入3.2亿元完善基础设施，乡村医疗服务达到“十有”标准，在全州率先开启“医保刷脸付”，县域就诊率提升至83.64%，基层就诊率达71.87%；县医院入选国家“千县工程”，县妇幼保健院晋升二级甲等，创成省级慢性病综合防控示范区，获评云南省健康县城。

民主法治和社会体制改革深化拓展。铸牢中华民族共同体意识，深入实施“十百千万”示范引领工程，精心打造“石漠花开·精美西畴”品牌，成功创建全省民族团结进步示范县，中共西畴县委获“全国民族团结进步模范集体”称号，被命名为第四批云南省民族团结进步示范县，典型案例入选国家民委践行正确民族观汇编。基层治理创新深化，创新开展普法云课堂、“东升释法”网络直播等做法获中央网信办全国推广。“三必到四必访”“接诉即办”等经验获省委肯定和推广，鸡街村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。平安根基全面夯实，常态化开展扫黑除恶，“警车常巡、警灯常亮、警笛常鸣”成为新常态，先后5次获云南省“先进平安县”光荣称号。抓实防灾减灾救灾工作，应急管理部通报表扬成功避险案例1起，得到群众好评。基层民主实践丰富多彩，健全民主民意表达平台，创新“履职平台+协商在基层”工作模式，“西畴县乡村振兴人大代表工作站”登上央视《新闻联播》，“院坝协商”等创新做法获《人民日报》点赞。民生福祉交出温暖答卷，全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款2.6亿元，劳动力转移就业8.5万人；“东升公社就业幸福里”被认定为全省首批就业“幸福里”社区；深入实施全民参保，“一老一小”关爱服务体系全覆盖。

党的建设制度和纪检监察体制改革纵深推进。选人用人机制更加健全，牢固树立重一线、重实干、重实绩、重公认的鲜明导向，健全完善能上能下的选人用人机制，提拔晋升“担当作为好干部”364人，干部队伍活力得到有效激发。基层组织建设坚实稳固，深化“四级联创”机制，党支部规范化建设100%达标，建成兴街东升、蚌谷龙正等党建示范带，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。监督执纪效能全面提升，深化运用监督贯通协调和整改“一条线”责任落实机制，案件查办质效显著提升，纪法贯通、法法衔接顺畅有序。深化“巡察+纪检监察”，76个党组织“政治体检”全覆盖，解决群众急难愁盼问题253个。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推动“三资”提级监督。

展望未来，西畴县将立足新发展阶段，以改革的思维、精神和方法为引领，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，弘扬践行“西畴精神”，全力推动各项工作取得新成效，奋力书写中国式现代化西畴实践新篇章。

（来源：西畴县委全面深化改革委员会）

（编辑：郭韦 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）