【新文山 新实践】以改革增动力 推动麻栗坡高质量发展——麻栗坡县“十四五”全面深化改革工作综述

“十四五”以来，麻栗坡县在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察云南重要讲话精神，围绕制约全县高质量发展的主要矛盾，不断激发改革活力和创新潜能，以经济体制改革为牵引，一体推进重点领域改革。5年来，全县地区生产总值突破110亿元大关，较“十三五”末净增近30亿元，年均增长8.4%，全县经济发展提质增效，民生持续改善，社会大局和谐稳定。

经济体制改革取得新成效。坚持以改革推动县域“三个优势经济”提质增效。口岸经济实现新突破。建立跨境运抵直通协调机制，探索跨境运输“六定”模式，实现甘蔗进口，大理石及电子元件出口跨境货物运输“零驳货”。大力发展“边民互市+落地加工”，引进落地加工企业13家，经验被全省推广。天保口岸国际货场比计划提前半年建成投入使用，通关效率大幅提升，新增榴莲等17种进出口商品，成为全国第三大陆路榴莲进口口岸，进出口货值从“十三五”末的19.59亿元增长至今年10月底的57.75亿元。旅游经济展现新活力。成功举办两届马鹿塘休闲垂钓、三届老山国际春茶节等活动，承办中国—东盟青少年篮球赛、大学生军事技能大赛等体育赛事。打造了麻栗镇石家湾、天保镇城子上、小兴冲等一批旅居村和国门水上运动等旅游新业态，4A级景区实现零的突破，3A级景区增至4个，边境旅游试验区通过国家部委答辩。矿电经济取得新进展。持续完善矿产业链，盘龙铝土矿、屯仓石英砂等项目开工，鸿臻新材料、浩宇固废等项目投产。云海、凤凰风电场和董干光伏全容量并网，共享储能率先投产，新能源装机总容量突破30万千瓦，新型能源体系建设实现“从无到有、从有到优”的突破。营造招商营商新环境。深入实施优化营商环境三年攻坚行动，推行政务服务“帮代办”“跨域办”“承诺办”“延时办”“局长坐诊接诉”等举措，全方位服务企业发展，县不动产登记中心被自然资源部通报表扬为“全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位”。

天保口岸国际货场

农业农村改革迈出新步伐。持续用力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，县扶贫开发局获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，麻栗坡县平安坡村和南油村成为中国扶贫减贫经验的典型代表，今年前三季度，农村居民人均可支配收入达11407元，增幅6.8%高于全国全省全州。深入实施农业现代化三年行动，以全链条思路培育“1+4+N”现代农业产业，麻栗坡农旅开发投资集团有限责任公司被表彰为云南省粮食暨重要农产品生产先进集体，县供销社荣获“全国供销合作社系统先进集体”称号。麻栗坡草果获国家地理标志认证，白茶、腊肉、砂糖橘、芒果等入选全国名特优新农产品，“老山茶”被外交部推荐并纳入“国礼”名录。

民主法制领域改革打开新局面。持续推行重大民生实事项目人大代表票决制改革任务落实，县人大常委会在全国人大代表票决制工作调研视频会上作典型交流发言。深化拓展“院坝协商”行动，《奏响基层治理“协奏曲”》入选全省政协院坝协商典型案例。深入打造现代化边境幸福村升级版，投入7.79亿元实施兴边富民项目660个，补齐全县产业培育、基础设施和公共服务等短板，25个抵边村（社区）全部建成现代化边境幸福村，黄瓜录、老寨等村寨成为全省示范并获央视报道。创新探索各族群众互嵌式社区建设，麻栗坡县杨万乡探索边疆各民族产业促农增收案例入选全省践行正确民族观典型案例汇编，创成全国民族团结进步示范县。扎实推进文明乡风建设，下金厂乡大坝村被评为第七届全国文明村镇。

文化教育卫生体制改革呈现新气象。深入推进文艺院团“一团一策”改革，完成精品戏剧梓潼戏《收三妖》复排工作，“军旅文化擦亮边境名片”创新案例获评2025年国门文化创新项目。全面推进义务教育教师“县管校聘”“基础教育学校校长职级制”改革，新建改造11所学校，普惠性幼儿园覆盖率达100%，义务教育巩固率96.39%，高中阶段毛入学率96.92%，“双减”工作入选全省优秀典型案例，获评“云南省县级教育工作优秀县”。县医院、天保镇卫生院二院、八布卫生院完成迁建，县中医院开诊运营，13个乡（镇）卫生院4个达一级甲等、9个达一级乙等，县医共体建设达紧密型标准，获评云南省爱卫“七个专项行动”先进县城。

社会体制改革取得新突破。重塑“全科网格”2268个，推广“接诉即办”平台，下金厂乡获评全国平安边境模范乡镇，群众安全感满意度测评跃居全省第7，开展全省法治政府建设示范创建，推进信访法治化，获评全国信访工作示范县、省级平安县、法治政府建设示范县，县司法局被表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，应急管理体系不断健全，落实落细“1262”机制，1个案例获评国务院第一次全国自然灾害综合风险普查县域普查成果应用试点工作典型案例，麻栗坡县应急广播服务防汛救灾案例获评省级十佳案例，县委被省委、省政府通报表扬为防汛救灾工作表现突出集体。烈士祭扫服务水平和保障能力保持在全国全省领先，主要做法获省委、省政府主要领导肯定批示，荣获省级“双拥模范县”称号，天保村获评第二批全国乡村治理示范村镇。

生态文明体制改革取得新进展。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，顺利完成自然保护区管护机构管理体制改革，林长网格化管理责任有效落实，成功拔除松材线虫病疫区，获国家林草局表扬，创建国家2025年“生态文明建设示范区”获生态环境部公示。坚持扩绿、兴绿、护绿并举，实施“一人十树、一村万树”三年行动，全面建设美丽宜居麻栗坡。注重保护传承原有的乡村风貌，开展庭院绿化、四旁绿化，切实提高森林乡村建设水平，董干镇和谐社区、六河乡南令村等18个村（社）拟获评第四批省级森林乡村称号。探索生态价值实现机制，全县绿色优质农产品认证（登记）15家43个产品，绿色食品认证主体3家5个产品，地理标志证明商标1个。

党的建设制度改革谱写新篇章。创新探索“兴边头雁”培育工程试点工作，择优选派32名“兴边头雁”分赴福建等5个省区具有“国字号”“省字号”典型经验的示范村开展为期3个月的跟岗历练，为乡村振兴注入新动能，经验做法被《中国组织人事报》《农民日报》《乡村干部报》等媒体刊载。在8个边境试点乡（镇）打造“兴边人才集市”，建立人才储备库，储备州县专家430余名，“上架”便民服务200余项，通过“群众点单、人才接单”模式开展“兴边人才集市”医疗活动、教育活动、产业指导活动40次，覆盖7000余人，破解边境地区人才储备不足、资源分散、服务不精准难题。深化“双顶格”干部管理，开展“躺平式”干部专项整治和干部担当作为“激励行动”，持续打好关心关爱、容错纠错、澄清正名“组合拳”，坚持重一线、重实干、重实绩、重公认的导向，激励干部干事创业、担当作为。

纪检监察体制改革成为新常态。深化机构改革，完成全县纪检监察干部监察官等级确定工作。建立片区协作机制，实现各乡（镇）自办案件年度清零。持续深化政治巡察，修订完善十四届县委巡察工作规划，深入推动县委巡察“基础建设、提质增效和巩固提升”三年行动，完成第一至十五轮对县直单位、国有企业（一级公司）、11个乡（镇）党委和107个村（社区）党组织的常规巡察，对村（社区）党组织巡察覆盖率达100%。完善巡察工作制度体系，制定出台《县委巡察工作“5+2”责任清单》等制度20余项，修订完善《县委巡察工作手册》等制度40余项，《县委巡察工作领导成员联系县委巡察工作制度》被纳入全省巡视巡察工作制度参考目录，巡察监督与纪检监察、审计、人大等监督贯通协调体系更加健全完善。探索用“村里人”监督“村里事”的经验做法，建立村级巡察人才库，分批次抽调监督委员会主任等村（社区）干部参与对107个村（社区）党组织的巡察。

下步工作中，麻栗坡县将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“3815”战略发展目标及文山行动规划，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持沿边开放引领、产业绿色转型、城乡协同并进，全力推动口岸经济、旅游经济、矿电经济提质增效，在云南基本建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心作出麻栗坡贡献，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

（来源：麻栗坡县委全面深化改革委员会）

（编辑：郭韦 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）