【新文山 新实践】全面深改谋突破 聚力发展谱新篇——广南县“十四五”全面深化改革工作综述

“十四五”期间，广南县始终坚持党对全面深化改革的集中统一领导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，精准对标、精准落实、精准跟进中央和省委、州委改革决策部署，聚焦党的建设、科教文卫、民主法治、社会改革、经济体制、农村改革、生态文明7个方面提出32项具体改革举措，推动各项改革举措落细落实。5年来，广南县深化改革工作始终沿着正确方向前进，取得丰硕成果，为擘画中国式现代化广南实践蓝图夯实了改革根基。

党的建设制度和纪律检查体制改革全面加强

始终坚持严的主基调，深入推进党的制度建设和纪检监察机制改革，推进全面从严治党，政治生态持续向上向好。强化强基固本，跨省联建党组织成为广南党建品牌。全面开展基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年和“智慧党建”三年行动，创建省级示范党组织4个、州级“五星级”党组织20个。探索实施干部担当归位和政银互派工程，选派31名政银干部“跨界”交流锻炼。出台一系列高层次人才引进办法，搭建人才服务绿色通道，开展“桃源名师”“桃源名医”“桃源乡土人才”“桃源网络达人”专项培养，建立了一批省内外知名专家工作站，人才总量达到2.3万人。深入实施作风革命、效能革命，扎实开展“清廉云南”建设广南行动，深化政治巡察监督，全面从严治党不断走深走实。

文化教育卫生体制改革进一步深化

深化文化体制改革，强化公共文化体育服务。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，“三馆一站”公共文化阵地免费开放。强化教育体制改革，推动教育高质量发展。制定进一步加强在校留守儿童教育关爱的若干措施，深化“县管校聘”管理体制改革，实施“银龄教师”行动计划，全力提升学前教育普惠率。推进义务教育均衡发展，促进“五项管理”和“双减”工作落地。以“一中”改革为突破口，全面深化教育体制改革，推进“县管校聘”，与建水实验中学达成深度合作，引进上海新纪元等3个优质教育集团落地广南。积极推进“3+2”职业教育联合办学模式。借鉴公办义务教育管理模式，推进民办义务教育规范办学。深化医疗体制改革，提升医疗服务能力和水平。认真落实卫生高质量发展十二条措施，深入推进“医共体”建设，挂牌设立医共体总医院、9个院区和19家分院。县、乡、村三级医疗机构标准化建设全部完成达标。县人民医院、县中医医院晋级为三级乙等医院，县妇幼保健院晋级为二级甲等医院。积极推进公立医院人员总量管理试点改革。

民主法治领域改革纵深推进

多层次推进协商民主，深入开展“协商在基层”工作，坚持以“五心政协”建设为抓手，率先在全州完成“院坝协商”议事活动。推进实施基层治理三年行动，深入开展平安广南、法治广南创建，依法严厉打击各类违法犯罪，刑事案件逐年下降。建立信访工作联席会议机制，全力推动突出信访矛盾实质性化解，深入推进“1名法官+2名调解员+2名书记员”的“1+2+2”工作模式，推进民事“分调裁审”改革，创成全州首家“全国信访工作示范县”。巩固和发展爱国统一战线，铸牢中华民族共同体意识，扎实开展民族团结进步示范创建工作，获评全国民族团结进步示范县、第一批云南省民族团结进步示范县。

社会体制改革成效明显

创业就业持续扩大，贯彻落实《云南省进一步稳就业促发展惠民生20条措施》《云南省工业进一步促进高校毕业生等青年就业创业若干措施》，率先出台创业就业“二十条”奖励措施，坚持把抓好群众就业作为解决群众增收的重要抓手，推进群众就近就地创业就业直通车服务，成立“就业创业信息服务”服务平台和驻外服务站、县内幸福里驿站，做好就近就业和劳务输出服务工作。健全社会救助制度，城乡居民基本养老、医疗保险实现“应保尽保”，城乡低保、特困人员供养、医疗救助等社会救助实现“应救尽救”。深入推进殡葬改革工作，完成殡仪馆四项基本服务收费定价。

广南县八宝镇

经济体制改革成果丰硕

严格落实国家及省州出台的一系列政策措施，制定印发《广南县“十四五”节能减排综合工作实施方案》《广南县高耗能行业重点领域节能降碳技术改造实施方案》，坚持“工业强县”战略和“项目带动”理念，将园区基础设施建设作为承接产业转移的平台，把昔板园区纳入富宁园区进行“园中园管理”，建成省级园区。制定完善《广南县企业投资项目审批服务指南》《广南县政府投资项目审批服务指南》，促进营商环境不断优化。深入推进工程建设项目审批制度改革，优化审批事项及流程。印发《广南县人民政府国有资产监督管理局履行出资人职责事项权力责任清单（试行）》，细化10项国有企业改革重点工作任务清单，优化调整国有企业结构布局，推动企业由平台化向市场化、实体化转型。制定《广南县预算单位财政管理体制工作方案》，强化财政绩效管理。制定《广南县重点投资项目全程代办服务实施方案》，进一步营造优质营商环境。建立项目专班机制，制定《广南县“文山之干”重大项目大干快上工作方案》。推进开放型经济体制改革，积极主动融入“一带一路”、面向南亚东南亚辐射中心和粤港澳大湾区建设，组织参加南博会、旅交会等国际会展，立足光伏、矿产、农业、文旅等资源优势精准招商，扩大政务服务“跨省通办”。

农村改革不断取得新实效

学习借鉴“千万工程”经验，全面开展农村人居环境整治专项行动。大力推进城管革命、美丽集镇和美丽村庄建设，乡村面貌日新月异。先后出台《广南县助力农（副）产品线上销售奖补方案（试行）》、《广南县人民政府关于印发促进工业和内贸发展八条措施（试行）》、《广南县“家门口的务工车间”扩容增岗就业优惠奖补措施(试行)》、《广南县农业产业化发展奖补10条措施（试行）》、肉牛“一县一业”奖补实施方案等政策措施，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，广南成为全省肉牛养殖第二大县、全州茶叶种植面积最大县。探索推广高峰牛“621+N”扶持机制和联农带农发展模式、八宝米“五新帮带”订单化生产、长冲梨托管种植、茶叶产业资源经济强村惠民、石斛庭院到户经济等联农带农利益分配机制，建设一批以“一县一业”“一乡一特”“一村一品”为载体的示范基地和专业村示范样板，6个产业基地被列入云南省高原特色现代农业基地评选，7个产业基地被列入文山州“1+4+N”重点产业参评基地评选。强化农业水价综合改革，推进水利工程一体化管理改革,完成县供水单位体制机制改革。

生态文明体制改革有序推进

全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚持习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，以更高要求打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。制定《广南县打赢蓝天保卫战三年行动实施办法》《广南县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》《广南县大气污染防治行动实施方案》《广南县大气污染防治行动实施计划》等，生态文明体制改革工作有序推进，生态文明建设水平逐年提升，不断筑牢县域生态安全屏障。

五年深耕，广南县深化改革工作硕果盈枝，改革红利持续释放，在中国式现代化县域实践中交出亮眼答卷。“十五五”时期是我国深化经济体制改革、推动高质量发展的关键阶段，广南县将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标和“三个发展定位”，以深耕“工业强县、农业稳县、文旅活县、人才兴县、生态美县、依法治县”“六个广南”实践为具体抓手，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以系列三年行动为工作载体，以深化“两场革命”为作风保障，突出工业化、城镇化重点，注重改革实效，创造性抓好工作落实，推动广南高质量发展，书写好中国式现代化广南实践新篇章。

（来源：广南县委全面深化改革委员会）

（编辑：郭韦 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）