【新文山 新实践】改革赋能边疆 文化铸魂强州——文山州“十四五”文化教育卫生体制改革工作综述

“十四五”时期，文山州锚定文化强州建设目标，以“文山之干”的奋斗姿态全面深化文化体制改革，在媒体融合、文艺创作、非遗传承、文明建设、公共服务、文旅融合等领域多点突破，走出一条具有边疆特色、民族特点的文化改革发展之路，让改革红利惠及各族群众，为全州发展注入强劲文化动能。

融媒改革纵深发展，品牌引领扩影响。以机构整合为突破口，推动媒体融合向纵深发展，实现传播效能与服务价值双提升。2023年8月，文山州整合文山日报社、文山广播电视台组建州融媒体中心，全面完成机构、人员、业务、资产的深度整合，构建起一体化运营新格局。重点培育“文山发布”“视听文山”两大核心传播品牌，创新“时政+民生”双轮驱动内容生产模式，策划推出《当坡芽歌书遇上〈诗经·子衿〉》等一批优质作品，多篇稿件登上央视《新闻联播》头条、《云南日报》头版头条，主流舆论阵地实现提质增效。改革成效获得业界广泛认可，州融媒体中心获评全国全媒体改革典型案例TOP10，参与作品斩获中国新闻奖三等奖；文山市融媒体中心传播力位居全省前三，砚山县融媒体中心入选省级融合典型案例。在服务发展方面，媒体融合成果进一步转化为发展动能。打造“万名村播”品牌，建成8个村播学院，培训电商人才1.8万余人，今年1—10月全州实现网络零售额55.2亿元，同比增长6.9%。其中，文山市依托融媒体优势打造“七小二”电商平台，建成“直播+供应链”产业园区，累计开展公益直播5000场次，带动农特产品销售额近1亿元，该模式获评省级创新案例，实现媒体服务与乡村振兴的深度衔接。

文山州融媒体中心行政楼

国有文艺院团改革焕新，精品创作攀高峰。以机制创新激活国有文艺院团内生动力，推动艺术创作从“输血”向“造血”转变。2022年7月，印发国有文艺院团改革方案，9家院团全部完成改革。通过建立“深入生活、扎根人民”创作机制，推行“订单式”创作和“重点项目制”管理，形成权责明晰、运转高效的管理体系。机制改革有效激发文艺创作的旺盛活力，一批彰显边疆特色、民族风情、红色基因的精品力作不断涌现。州级院团精心打造的红色舞剧《锦绣如歌》斩获云南省新剧（节）目展演金奖、“云南文化精品工程”优秀作品奖，入选国家文化和旅游部创作行动计划；《幸福花山》《坡芽情歌》《国旗下的老山》等一批反映边疆特色、民族风情、红色基因的精品剧目在省内外巡演中广受好评。立足“老山精神”等红色资源创作的《唯此青山》实现文山州庭院话剧零的突破，《顶家女》入选全国舞蹈优秀作品集萃，《老李的生日》等作品斩获省级艺术奖项，“七花杯”文艺汇演累计评选奖项48个，全方位彰显文山文艺创作硬实力。

非遗品牌铸魂，文化传承焕新生。聚焦“坡芽歌书”等特色非遗资源，以品牌化建设推动文化传承创新，让边疆民族文化走向全国、走向世界。州委专题部署“坡芽歌书”文化品牌建设工作，印发重点任务清单，推动20项重点工作落地见效。通过举办原创歌曲大赛评选31首新作，组织合唱团亮相云南大剧院、全国合唱交流展演，与中央音乐学院联袂打造的《几时》在全国民族音乐传承周惊艳亮相。在传承体系构建上，组建坡芽歌书童声、老年等多支合唱团，挂牌人才培训基地，开展非遗传承培训68期，传承人增至27人，同时推进乡土教材进校园，夯实传承根基。传播路径不断拓展，在京、沪、港等地举办专场晚会8场，开发文创产品21类67种，举办滇桂边境文化交流活动，“坡芽歌书”品牌影响力持续提升。此外，铜鼓舞、葫芦笙舞亮相央视非遗晚会，12个省级非遗项目拟申报国家级，认定州级非遗工坊44家，3地“非遗进校园”案例入选省级优秀实践案例，广南铁皮石斛非遗工坊入选国家级典型案例，2条非遗旅游线路获《中国旅游报》推荐，形成“保护—传承—开发—利用”的良性循环格局。

精神文明建设提质，文明新风遍边疆。以文明创建为抓手，推动精神文明建设与边疆治理深度融合，让文明新风浸润边疆大地。“十四五”期间，成功创成“全国双拥模范城”，文山市获评“第七届全国文明城市”，7个乡镇（村）获评“全国文明村镇”，6个单位获评“全国文明单位”，4个校园获评“全国文明校园”，熊光泽家庭获评“全国文明家庭”。注重典型引领，选树云岭楷模1名、云南好人7名等一批先进典型，举办“爱我国防”演讲大赛斩获省级奖项，以榜样力量引领社会风尚。创新文明实践模式，打造文明实践“3.0版”，建成“兴滇润边文明实践带”，开办“文明讲堂”等活动3600余场次，“案例宣讲进行时”经验获全省推广。构建“中心供单、群众点单、所站派单、队伍接单、群众评单”“五单”模式，开展“城市空间表演”等特色活动。深化乡村文明建设，开展乡村“家长夜校”活动6200余场，惠及35万个家庭。推进移风易俗宣传5000余场次，深化全民国防教育和廉洁文化建设，举办抗战纪念活动、廉洁文化展演，营造风清气正、团结奋进的社会氛围。 

公共文化服务提质，惠民覆盖无死角。坚持以人民为中心，完善公共文化服务体系，让各族群众共享文化改革发展成果。在服务网络构建上，推进文化馆、图书馆总分馆制建设，建成总馆各9个，分馆分别为107个和48个，构建起覆盖州、县、乡三级的公共文化服务网络。实施基层文化设施提质工程，改扩建105个乡镇文化站、1011个村级服务中心，4县成功入选全国“村晚”示范点。丰富文化惠民供给，开展“文化进万家”“戏曲进乡村”等活动7500场次，惠及群众3000余万人次，线上展播点击量达3000万人次。打造“艺心一艺”全民艺术普及品牌，累计培训24万余人次，相关案例入选省级公共文化高质量发展典型案例。立足边疆实际推进“国门文化”建设，建成4个友谊广场、3个传习馆等一批边境文化设施，102个乡镇基层站点和37个“边疆万里数字文化长廊”服务点投入使用。投资4500万元建设智慧广电固边工程“一网两平台”，超额完成2250余公里光缆敷设，新增覆盖140个行政村、322个自然村（含182个抵边村），2024年10月通过省级验收，为巩固舆论阵地、服务民生、强边固防筑牢了技术支撑。

文化赋能多元融合，边疆发展增动能。打破文化与旅游壁垒，推动文化资源与旅游要素深度融合，实现“文化搭台、经济唱戏”良性发展。印发文艺事业繁荣发展十二条措施，成立《诗刊》柯仲平文化研究基地等平台，组建26支文艺志愿队伍，开展“六进”活动280余次，惠及群众50万人次。高质量筹办第三届中国民族音乐传承周，线下参与3万余人次，线上传播流量破2亿次，闭幕式直播登上全国热点榜第2名，极大提升文山文旅知名度。创新文旅赋能模式，打造“万名村播”品牌，建成8个村播学院，培训电商人才1.8万余人，今年1—10月网络零售额达49.5亿元，位居全省第6位。推出“三七之乡 康养文山”文旅品牌，储备旅居项目150个，今年1—10月接待游客4499万人次，实现旅游花费399亿元，电影剧本《边境1884》获国家级奖项，电影票房同比增长64.6%。推动红色教育与文旅融合，实现“一校三院”一体化发展，云南老山干部学院等锚定“全国红色名片”目标新开发课程增至79门，自主开发课程达150门，打造3个特色教学单元，《“六子登科”降“石魔”》获全球减贫最佳案例，1门课程获评全国干部教育培训好课程，7门获评省级精品课，红色文旅成为新亮点。深化社科领域改革，联合云南大学共建高质量发展调研基地，优化州级社科专家库、人才库，入库专家223人，为文旅融合等发展提供了坚实智力支撑。

深化改革创新，“十五五”续写文化强州新篇章。持续以改革为动力、创新为引擎，聚焦四大重点推动文化强州建设再上新台阶。深化融媒体深度融合，拓展“智慧融媒+边疆治理”“融媒+乡村振兴”模式，扩大“七小二”品牌影响力，力争2030年村播年销售额稳步增长。强化精品创作与品牌塑造，以老山精神、西畴精神为内核，推动坡芽歌书等品牌国际化。优化公共文化服务供给，推进场馆智慧化升级，实现应急广播全覆盖，深化“万名村播”与乡土文化能人培育融合。深化文旅融合与开放合作，打造跨境文旅合作示范区，加强与东盟国家文化交流，力争2030年文旅总收入再创新高，让边疆文化在新时代绽放更绚丽的光彩！

（来源：州委文化教育卫生体制改革专项小组）

（编辑：刘虹 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）