坚守为民初心 牢记人大使命

——纪念富宁县人大常委会设立40周年

向宪法宣誓

1980年10月，富宁县八届人大一次会议选举产生了县人大常委会。40年来，富宁县人大及其常委会认真贯彻落实党中央决策部署，在县委的正确领导和上级人大的精心指导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委中心任务和工作大局，不断解放思想，创新工作方法，切实履行宪法和法律赋予的职权，加大工作力度强化监督，创新方式方法服务代表，坚持从严要求加强自身建设，有力地推进“一府一委两院”依法行政、公正司法，在全县改革发展稳定各项工作中发挥了重要作用。

坚持党的领导

把牢正确政治方向

坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。富宁县历届人大及其常委会始终坚持把党的领导贯穿人大工作各方面和全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

县第十七届人大一次会议召开

——依法行使决定权。为使党的主张经过法定程序成为地方国家意志，富宁县历届人大常委会紧紧围绕党委重大决策部署，以经济建设为中心，依法对事关本行政区经济、政治、文化、社会、生态等方面的重大事项作出决议决定。党的十八大以来，先后讨论决定了法治建设、环境保护、重大项目建设等一系列重大事项，依法作出决议决定76项，推动党委决策部署的落实和富宁县经济社会发展。《关于认真做好清华洞水库移民安置工作的决议》，为清华洞水库第一期工程顺利施工起到了积极作用；《关于拓宽普厅桥和南北大道的议案的决议》，为不断完善县城基础设施建设奠定良好基础；《关于新建云桂铁路富宁段征地拆迁贷款资金纳入县财政预算的议案和决议》，为确保新建云桂铁路富宁段建设顺利实施创造积极条件；《关于请求审定富宁县火车站物流园区一级土地开发收储资金还款来源的议案的决议》，为加快火车站物流园区建设起到了促进作用；《关于提请审议实施云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区“四通一平”基础设施建设的议案的决议》，为重大项目、重点企业落户富宁，早日建成发挥效益作出积极贡献。通过对重大事项作出决议决定，进一步提升人民群众的获得感、幸福感，为富宁县经济社会发展提供了法治保障。

组织人大代表视察火车站建设及其运营情况

——规范人事任免权。富宁县历届人大及其常委会坚持党管干部和依法任免有机统一的原则，不断改进任免方式，从1980年开始，常委会的任免方式由举手表决到票决制，发展到现在的电子表决器表决，充分保障了常委会组成人员依法行使民主权利，促进了民主政治发展。常委会还不断修订完善人事任免办法，进一步规范任前法律考试、任职表态发言、宪法宣誓等任免程序。40年来，共选举任免国家机关工作人员1108人（次），为富宁县经济社会发展提供了组织保障。

坚持依法履职

助推民主法治建设

富宁县历届人大及其常委会始终坚持宪法法律至上的理念，任职行使宪法法律赋予的各项职权，紧紧抓住事关全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展监督工作，出实招，下实功，求实效，推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，推动富宁经济健康发展和民生事业改善。40年来，共听取和审议“一府一委两院”各项工作报告300余次，开展代表视察29次、执法检查30次，及时提出对有关方面工作的审议意见、建议，监督“一府一委两院”有效改进工作，促进全县各项工作有序开展。

对市政建设和市政管理工作开展专题询问

——加强司法监督。为推动法律法规更好地贯彻实施，富宁县历届人大常委会坚持正确监督有效监督、敢于监督善于监督，积极探索法律监督新路子，有力推动党中央决策部署和法律法规的贯彻落实，促进“一府一委两院”依法行政和公正司法。40年来，常委会先后对《义务教育法》《食品安全法》《环境保护法》等20多部法律法规贯彻实施情况开展检查和调研视察，保证宪法和有关法律法规在本行政区的正确实施。2019年专题听取了“扫黑除恶”工作情况报告，提出要进一步坚持党的领导，严惩黑恶势力犯罪，严格依法办案，为促进经济健康发展、社会和谐稳定保驾护航。2019年对检察机关依法对公益诉讼工作开展专题调研，要求检察机关坚持以人民为中心，坚持以维护社会公共利益为职责，依法履职办案，提高办案质量，加强办案人员的规范化、专业化建设，进一步发挥公益司法保护职能作用。扎实开展规范性文件备案审查工作，依法对县人民政府报送的10多份规范性文件进行备案审查，2018年出台了《富宁县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，从制度上维护法治统一，推动规范性文件备案审查工作走向规范化。

——注重监督实效。针对群众普遍关心的热点难点问题，常委会始终坚持持续监督，一督到底，确保取得实效。一是紧扣中央“三大攻坚战”的重大决策部署，加强对财政预算编制执行、政府投资重点项目、重大资金使用、政府融资和政府债务的依法监督，有力促进全县经济社会持续平稳健康发展。二是加强对食品卫生安全、医疗卫生体制改革、计划生育、普及初等教育、脱贫攻坚、维护妇女儿童合法权益等工作监督，有效保护人民群众的合法权益。三是加强对环境保护工作的监督，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，促进全县贯彻落实绿色发展理念，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。四是2019年首次听取国有资产管理情况报告，盘点行政事业单位经营性资产存量、使用、处置、经营效益等情况，确保国有资产安全、保值增值。五是认真受理、督办群众来信来访，共受理群众来信5628件11104人（次），回复5628件；接待来访4861批11332人（次）。常委会按照信访案件办理程序转交并及时督促“一府两院”做好办理工作，所受理信访案件均得到落实或办结，为化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐起到了积极的作用。

调研代表议案建议办理情况

——创新监督方式。富宁县人大常委会充分发挥各种法定监督方式的优势作用，打好“组合拳”。40年来，先后对县法院、检察院和56个政府部门开展评议工作，有力地促进依法行政、公正司法。2020年，对市政建设和市政管理工作开展专题询问，收集意见建议128条，梳理汇总成6大类，最后选定人民群众关注的10个重点热点问题，由人大代表对县人民政府及其职能部门进行询问，县人民政府领导及其组成部门领导对所提出的问题逐一进行应询。通过“面对面”专题询问的方式，进一步聚焦市政建设和市政管理工作中的困难和问题，找准“病因症结”，开出“有效处方”，推进全县城市建设管理工作得到有效贯彻落实。

坚持为民服务

充分发挥代表作用

富宁县历届人大及其常委会始终坚持把发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容来抓，不断健全完善体制机制，充分发挥代表作用。

组织人大代表对食用菌产业开展视察

——密切同代表的联系。富宁县人大常委会建立完善常委会领导联系片区、组成人员联系乡镇、人大代表联系群众制度的同时，加强代表联络活动站建设。截至2020年底，全县共建有乡镇代表联络活动站11个、镇村联建代表联络活动站2个、村级代表联络活动站示范点31个。代表联络活动站的建成，为代表提供了履职的场所，成为代表服务群众的直接窗口。定期开展人大代表下访、接访活动和向选民述职活动，代表履职实效得到提升。近年来，先后组织代表对罗非鱼养殖基地和云南鸿浩水产有限公司、云南富宁低海拔体育训练基地、富宁县火车站食用菌产业发展情况等工作开展视察，提出意见建议38条，积极为全县重大项目、重大工程建设建言献策。

——提升议案建议办理质效。富宁县人大常委会高度重视代表建议办理，通过对口督办、重点督办、督查测评等，不断提高问题解决率和代表满意度，推进解决了一批涉及发展稳定和民生民本的问题，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。40年来，共收到代表议案、建议4538件（其中列为议案28件、建议4510件），按时限要求全部办结。2014年始，人大代表议案建议专项经费纳入年度县级财政预算，每年安排100万元专项资金解决人民群众急需的“急、难、老、小”项目建设。通过承办部门的努力以及两案办理“小项目”专项经费的安排，一些群众关心关注的热点难点问题得到解决，代表参与管理国家和社会事务的积极性得到了充分尊重和有效发挥。

坚持与时俱进

自身建设不断提升

富宁县历届人大及其常委会坚持把加强自身建设放在重要位置，始终坚持党的领导，狠抓思想、制度、作风和文化建设，不断提高干部的综合素质、工作能力和服务水平，推动人大工作不断创新发展。一是突出素质建设。建立健全常委会组成人员、人大代表及机关干部学习制度，注重加强政治理论和法律法规的学习，依法履职能力不断增强。二是突出组织建设。县人大和常委会工作机构不断完善，专门委员会、工作（办事）机构从6个增加到10个，行政编制得到充实，干部队伍的年龄结构、专业结构得到了明显优化。三是突出制度建设，坚持用制度管事管人，先后制定和完善各项工作制度和规范49项，有效促进人大工作的制度化、规范化。四是突出文化建设。以将人大常委会机关打造成“人民之家”“代表之家”为目标，2006年成功创建成为“省级文明单位”，至今已连续4届荣获“省级文明单位”荣誉称号。2016年7月，建成并启用电子表决系统，改进了县人大常委会会议表决方式，提高了会议质量。2017年7月，以党建规范化建设为契机，对机关党建文化和办公环境进行打造，机关文化氛围和环境面貌焕然一新。五是扎实开展精准扶贫工作，2015年以来，富宁县人大常委会共为阿用乡挂钩扶贫点协调水泥物资2000余吨，投入资金500万余元为群众办实事好事600余件；常委会处级领导共投入资金100万余元，为挂钩帮扶群众办实事200余件。

调研全县扫黑除恶专项斗争工作

40年来，富宁县人大及其常委会始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记初心使命，锐意改革进取，以饱满的政治热情、强烈的使命担当，立足新时代、把握新使命、展现新作为，推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。工作所取得的成就，充分证明，做好地方人大工作必须坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向；必须坚持充分发扬人民民主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持围绕中心、服务大局，全面促进中国特色社会主义各项事业发展；必须坚持民主集中制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动人大工作迈上新台阶。

（县人大办）

（编辑：郭韦 排版：尹颖 审核：资云波）