新思想引领新时代改革开放丨党的十八届三中全会以来丘北县全面深化改革工作综述

高举改革伟大旗帜  掀起汹涌发展浪潮

——党的十八届三中全会以来丘北县全面深化改革工作综述

11年前，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，改革风浪浩荡，推动着当时名不见经传的丘北小县城向前涌去。如今，丘北县依托资源禀赋，在打造山水田园旅游康养胜地、民族团结进步示范县、现代农业示范县高质量发展道路上书写着丘北改革发展的新篇章。

春暖花开高铁来 （柴保辉 摄）

始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，团结带领全县各族人民群众“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”，坚定不移感党恩、听党话、跟党走，党的建设持续加强。

2021年村（社区）“两委”换届前期，丘北县创新谋划了以“工作职责整合、队伍结构优化、服务能力提升、报酬待遇提高、财政支出不增”为目标的“减岗增薪”村（社区）干部队伍改革，实现了村（社区）“两委”干部学历和年龄“一升一降”，为全省全面推广“大岗位制”贡献了“丘北经验”。

制定《丘北县党建引领乡村诚信体系建设提升基层治理能力实施意见》，探索推行党支部书记、村小组组长“双签字”制度，通过盖“诚信章”创新基层社会治理新模式，有效激发群众管理村庄的“主人翁”意识和内生动力。

针对各群团部门工作任务繁杂、编制资源少、人员力量薄弱等问题，探索群团机构改革，组建“联盟制”机构联合体，将“小作战单元”联成“大作战团体”，有效破解了基层群团机构“小、散、弱”等难题。经验做法入选2022年度云南8大领域50个改革创新典型案例，写入《中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神 奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定》。

坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，丘北县GDP从2013年的52.64亿元增加到2023年的127.41亿元，年均增长9.24%。

万寿菊大丰收（柴保辉 摄）

2016年12月28日，普者黑高铁站正式运营，迅速畅通了丘北的致富通道。以点带面，全面铺开交通网，百分百硬化通建制村公路，建普者黑客运站1座、腻革龙越行站1座，建成城市有轨电车，与丘北县城中心直线距离仅11公里的丘北县民用机场项目正在全力推进，四通八达的交通网铺到人民群众的家门前，丘北综合交通枢纽的优势不断凸显。

全面实施旅游带动战略，坚持“全景、全域、全时空”发展格局，按照“生态、高端、休闲、智慧”要求，全力培育壮大旅游文化产业，擦亮“中国普者黑”名片，打好普者黑这张“王牌”，山水田园旅游康养胜地建设目标取得明显进展。成功创建普者黑国家5A级旅游景区、纳龙湖4A级景区和水陌青田、花仙谷、等8个国家3A级旅游景区。普者黑景区荣获“云南省体育旅游精品旅游景区”“中国体育旅游精品景区”双授牌，入选文化和旅游部10条长江主题国家级旅游线路中的“长江自然生态之旅”线路。旅游接待人数从2013年200.2万人次增加至2023年826.39万人次，旅游收入从2013年10.12亿元增加至2023年89.51亿元。

全面推进以绿色食品为代表的现代农业发展，荣获中国生态食材（辣椒）之乡荣誉称号，被列为云南省“一县一业”（辣椒）特色县。荣获全省“最具影响力烟区”称号。粮食总产量达28.1万吨，连续十年实现增产。丘北县被评为全国休闲农业重点县，被全国生态食材评定中心授予“中国生态食材之乡”，丘北辣椒“土特产”典型经验在全省推广。

着力推进以风电、水电、光伏发电为主的新能源基地建设。国内规模最大的高原山地百万千瓦风电基地在云南丘北建成，创造了升压站建设速度最快和并网速度最快的高原风电基地建设全新速度，探索出一条绿色发展风电致富路。累计建成水电站14座装机17.8万千瓦，风电场8座装机114.87万千瓦，集中式光伏电站5座装机42.5万千瓦，分布式光伏并网3万千瓦。成功入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。

深入践行习近平生态文明思想，走好丘北“生态路”，成功创建12个省级生态乡镇、33个省级森林乡村和46个州级生态文明村，森林覆盖率31%。2023年，丘北县被命名为省级生态文明建设示范区。

你早！普者黑（聂德荣 摄）

统筹山水林田湖草沙综合治理，大力推进国土绿化行动，聚焦高原湖泊、重点生态屏障区、石漠化地区、自然保护地等重点区域，加快推进“双重”项目、退化草原修复重大工程，实施退耕还林17.57万亩，治理岩溶面积126平方公里、石漠化面积60.05平方公里，森林覆盖率实现逐年提高，荣获“中国天然氧吧”称号。

聚焦普者黑湖保护治理，按照“退、减、调、治、管”总体思路，全面实施普者黑湖流域截污治污、入湖河道水环境综合整治等生态综合治理，加大生态湿地公园保护恢复工程建设，普者黑湖水质持续稳定在Ⅱ类，水中“活化石”“大熊猫”——桃花水母首现普者黑湖。普者黑湖成功入选云南省2022年度绿美河湖标杆典型、全国美丽河湖优秀案例。

以普者黑湖泊流域为重点，通过自然保护地生态环境保护及管控措施的落实，切实加强生物多样性保护，四万亩荷田，各式珍稀荷花品种、野生大洒锦和小洒锦、并蒂莲等竞相开放，更有索氏桃花水母首次被发现，灰鹤、小苇鳽、长尾阔嘴鸟等越来越多的珍稀濒危物种近年来频频现身丘北，植物数量从原来的465种增加到了823种，鸟类从142种增加到了209种。

忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，全面构建现代化社会治理体系，社会事业持续向好发展。

绚烂民族团结共舞 （曾寒 摄）

紧贴民生推动社会事业发展，覆盖城乡的社会保险制度体系基本建成，低保、临时救助等特殊群体社会福利全面落实。2023年农村劳动力转移就业规模达到17.61万人，较2013年增长139.67%，“丘北纺织工”劳务品牌荣获第三届全国创业就业服务“我最关注的劳务品牌”和“就业带动类劳务品牌”殊荣。教育、卫生基础设施不断夯实，新建26个村级幼儿园，新建1所职业中学、3所普通高中，县医院、中医院、妇幼保健院达到二级甲等资质。成功创建国家卫生县城。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，实施“十百千万”示范创建工程项目85个，全力打造一大批有特色、产业强、环境好、民富村美人和谐的民族团结进步示范村典型，八道哨乡上那红村、双龙营镇仙人洞村、普者黑村先后被评为中国少数民族特色村寨。成功创建省级民族团结示范单位20个、州级民族团结进步示范单位274个，2021年丘北县被国家民委命名为全国民族团结进步示范县。

加快“法治丘北”“平安丘北”建设，创新社会治理体制，推行“网格化、智能化、数字化”社会管理模式，依托“雪亮工程”等平台推进县域社会治理现代化。推动全国市域社会治理现代化试点创建，完成双龙营镇、天星乡市域社会治理示范点和锦屏镇常青社区市域社会治理示范点创建。常青社区推动形成社区治理新格局，获评第九批“全国民主法治示范社区”。

（来源：丘北县委全面深化改革委员会）

（编辑：周秋 排版：陆军 责编：侯佑琴  终审：徐昌建）