新思想引领新时代改革开放丨党的十八届三中全会以来富宁县全面深化改革工作综述

高扬改革旗帜 谱写发展新篇

——党的十八届三中全会以来富宁县全面深化改革工作综述

党的十八届三中全会以来，富宁县深入贯彻落实党中央改革决策部署和省委、州委工作要求，以改革激活力、增动力、提效率，有力有序推进各项改革任务落实，推动全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，全县改革呈现全面发力、多点突破的良好态势，改革红利加速释放，群众获得感不断增强。

富宁县城

坚持党的领导，把准改革方向。始终把加强党的集中统一领导贯穿改革工作全过程，成立县委全面深化改革领导小组、县委全面深化改革委员会，下设县委改革办和9个改革专项小组，建立健全“两规则、一细则”等改革工作制度，形成县委深改委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、责任单位具体落实的组织领导机制。

坚持规划引领，绘制改革蓝图。出台《县委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》及重要改革举措分工方案，编制《县委重要改革举措实施规划（2014-2020年）》《县委贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》，逐年制定改革要点、工作台账，不折不扣落实党中央和省州改革决策部署。

坚持制度先行，推动改革落实。制定县委深改委会议议事规则，实行“一把手”抓改革和县级领导领衔重大改革事项责任制，推行全链条推进改革落实等工作机制，建立“月底梳理、季末通报、年终汇总”协调机制，严格执行督察考评制度，推动各项改革有效落实。

2014年至今，富宁县共召开县委深改委（组）会议34次，安排部署改革任务1774项，完成率98.08%。实施省级及以上改革试点25个，推出自主改革事项19个。全县改革工作稳步前行、成效明显。

经济体制改革活力迸发。大力发展“三大经济”，综合实力倍增突破，全县地区生产总值实现百亿跨越，由2013年的60.75亿元跃升至2023年的159.68亿元，增长1.63倍。深入开展园区规模和质量提升行动，成功引进神火集团90万吨绿色水电铝材一体化项目，及万泰、鸿邦等17个项目入驻，铝产业集群逐步形成。积极推进经营主体“倍增计划”，经营主体增至35323户，规上工业企业24户。持续优化营商环境，建立“驻企服务员”机制，清偿政府拖欠企业账款35亿元,为企业减税降费2.5亿元。深化国资国企改革，完成51户国有企业清产核资及3家集团公司、7家二级公司组建。实施省级三农金融服务改革试点，推出“善农贷”“助保贷”“八角贷”等金融产品。

云南富宁产业园区全景

开放型经济体制改革不断深化。聚力构建外连内通的综合交通网络，云桂高铁、富那高速相继通车，富宁港工程加快推进，县城至水淹塘二级公路投入使用，田蓬口岸正式通关并实现智慧化管理。完善与越南等周边国家及地区的合作交流机制，培育外贸企业45户，累计完成外贸进出口总额10409万元。

农业农村改革深入实施。建立健全脱贫攻坚系列制度机制，顺利实现“整县摘帽”。深入落实农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，建立完善多元利益联结机制,人均纯收入8500元以下的脱贫人口和监测对象实现动态清零，农村常住居民人均可支配收入达15989元。全面推进“三权三证”确权颁证和抵押贷款，探索“四个五分钱”收益分配模式，“富宁八角”入选云南省绿色云品品牌目录。成功创建全国电子商务进农村示范县，入选首批省级乡村振兴科技创新示范县创建名单。

建设中的富宁港

民主法制领域改革全面发力。落实民生实事项目人大代表票决制，打造“协商在基层”特色品牌。完善基层群众自治机制，推行小微权力清单，建立健全行政村村务监督委员会。探索民族团结跨省联盟、高铁沿线联盟创建，命名国家级示范单位2个、省级示范单位62个、州级示范单位345个，获评“全国民族团结进步示范县”。创新边境治理模式，推进135个现代化边境幸福村建设，相关经验获央视《致敬榜样》栏目专题报道。

文化教育卫生体制改革提质增效。加强公共文化服务体系建设，推动媒体深度融合发展，积极推进国有文艺院团改革，“坡芽歌书”走出国门唱响世界。建立义务教育学校教师、校长交流机制，以县一中改革为龙头的教育综合改革成效明显，中高考成绩稳居全州前列，教育信息化3个案例入选教育部典型案例，成为全国“在线教育应用创新”项目区域。全面推进医改政策，实行分级诊疗模式和药品零差率销售，设立县医共体总医院，与广西百色等周边地区医疗机构建立“医联体”，群众异地就医和看病难、看病贵问题得到有效解决。

2016年7月，坡芽歌书合唱团在俄罗斯索契第九届世界合唱比赛中获得金奖

社会体制改革多点突破。构建“县乡村标准化综治中心+网格化管理”防控网，推行“富宁一码通”智慧平台，创新实践以党建为引领、“三治融合”的基层社会治理新路子，“一约四会”工作经验入选第四批全国“文明乡风建设”典型案例。深入推进法治富宁、平安富宁建设，扎实开展普法强基补短板、命案防控专项整治三年攻坚等专项行动，群众安全感满意度排名稳步上升。社会救助、户籍制度、殡葬制度等领域改革持续深化，社会保险、住房保障、养老扶幼等社会保障体系日趋完善，广大群众充分享受到改革发展成果。

生态文明体制改革加快推进。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，县域空气质量优良率99.1%，5个国控断面水质达国家地表水标准III类以上。全面推行河长制、林长制，建立县、乡、村三级河长（林长）管理体系。与广南县建立珠江流域上下游横向生态保护补偿机制，被纳入国家生态综合补偿重点区域。大力推进城乡绿化美化建设，建成绿美乡镇4个、绿美村庄552个，建设美丽庭院2613个、“五小园”33715个。

党的建设制度改革蹄疾步稳。扎实推进基层党组织规范化建设，坚决整顿软弱涣散党组织，创建各领域党组织党建联建共建联盟33个，打造机关党建品牌62个。坚持“双顶格”管理干部，树立重实干重实绩的选人用人导向，打造一支敢干事、能干事、干成事的干部队伍。稳步实施新一轮党政机构改革，有序推进群团组织改革，组建统战机构和群团机构2个工作联盟。

纪检监察体制改革扎实有力。加强纪委监委机构建设，组建县监察委员会，向13个乡镇派出监察室，聘用村（社区）监察联络员145名。探索建立上下联动的巡察监督工作方式，推行巡察“双派单”“双提醒”和“典型问题通报曝光”工作模式。纵深推进清廉富宁建设，率先在全州开展公职人员违规经商办企业、违反中央八项规定精神、酒驾问题、村干部廉洁履职专项整治，坚持“三不腐”一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，政治生态持续优化。

田蓬公路口岸

发展无止境，改革无穷期。新时代新征程上，富宁县将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，在省州党委、政府的坚强领导下，以更大决心、更大力度、更高质效推进新一轮改革，为推进中国式现代化富宁实践聚势赋能。

（来源：富宁县委全面深化改革委员会）

（编辑：周秋 排版：陆军 责编：侯佑琴  终审：徐昌建）