新思想引领新时代改革开放丨党的十八届三中全会以来麻栗坡县全面深化改革工作综述

全面深化改革为中国式现代化麻栗坡篇章

注入强劲动力

——党的十八届三中全会以来麻栗坡县全面深化改革工作综述

党的十八届三中全会以来，麻栗坡县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实中央改革决策部署和省委州委工作要求，践行新发展理念，以改革激活力、增动力、提效率，强化重大改革牵引力、治理效能穿透力、制度执行力，改革呈现“加速”态势，为中国式现代化麻栗坡篇章注入了强劲的发展动力。

始终把学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述作为谋划改革、推进改革、落实改革的根本遵循和行动指南，紧跟中央、省委和州委的改革步伐，制定《县委重要改革举措实施规划（2014—2020年）》《县委贯彻党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》《麻栗坡县“十四五”时期重大改革举措分工方案》，制定年度工作要点、台账任务，分领域细化明确各年度改革任务和责任主体，定期组织召开深改委会议审议相关改革文件和方案，做到科学谋划、超前部署。健全完善改革工作机制，不断提升改革服务能力，全方位确保改革工作高效运转。

发展壮大资源经济、园区经济，健全矿电等优势经济体制机制，年产40万吨石英板材砂加工、盘龙铝土矿、鸿臻新材料石英砂等重大产业项目落地麻栗坡，矿电产值达9.9亿元。绿色能源发展取得新突破，建成总装机容量13.5万千瓦的大王岩风电场项目并全容量并网投产，累计发电上网2.9亿度，董干15万千瓦光伏电站项目已并网5.1万千瓦。全力推动省级开发区建设，以商贸物流、跨境电商、进出口加工、跨境旅游为主的经济合作重要平台，麻栗坡边境经济合作区2023年实现营业收入44.85亿元。推进“英雄老山圣地”红色旅游景区顺利创成“4A”级景区，加快打造国门水上运动、茨竹坝云海等一批旅游景点，2023年实现旅游综合收入31.05亿元。深化科技体制改革，创成国家级科普示范县。不断优化营商环境，建立第一服务员、驻企服务员等制度，开展“周末亲清约·政企面对面”活动，为企业解难纾困，增强全县经济社会发展后劲。2023年，全年实现地区生产总值116.07亿元，增速排全州第2位。

加快推进口岸基础设施建设，全省第一个全流程智慧化查验国际货场基本建成。推进天保口岸通关便利化改革，持续推广运用“两步申报”“提前申报”等改革措施，口岸报关企业“单一窗口”运用率100%。健全完善中国天保口岸—越南清水口岸对口部门会谈会晤机制，打造双边交流合作新格局。深化沿边金融改革，推出“惠边卡”“边民互市贷”“落地加工贷”“贸易贷”等特色金融产品。推行“边民+合作社+加工企业”模式，引进11户落地加工企业入驻口岸，实现边民增收1200万元，实现村集体经济增收560万元。

稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成全国第四批农村集体产权制度改革试点。全县19082户74879人全部脱贫，91个贫困村全部出列，贫困县摘帽，县扶贫开发局被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。完善联农带农常态长效机制，建立联农带农利益联结机制全覆盖。猛硐乡成为全国“一村一品”示范乡镇，老山茶区域品牌获好评。持续开展人居环境整治提升，打造省级绿美乡（镇）4个，省级绿美村庄8个，州级绿美村庄440个。

健全人大组织制度和工作制度，完善领导信访接待等制度，以制度管人、管事、管权的机制逐步健全完善，在2023年全国人大常委会代表工委召开民生实事项目人大代表票决制工作调研视频会上做典型经验交流发言。加强法治政府建设，全面推进依法治县，获评省级“法治政府示范县”。创新开展“协商在基层”试点，《奏响基层治理“协奏曲”》入选全省政协院坝协商典型案例。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面开展民族团结进步示范创建，深入推进23个现代化边境幸福村建设，成功创建“全国民族团结进步示范县”。

深化文化体制改革，公共文化服务体系日趋完善，文化艺术创作欣欣向荣。深化教育领域综合改革，扎实推进“双减”工作和评价制度改革，深化职业教育办学体制改革，“绿书签”助力少年儿童健康成长入选云南省第三批“双减”典型案例。深化医疗卫生体制改革，推进以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革，建成覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系，不断完善重大疾病医疗保险和救助制度，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。探索门诊“一站式”服务中心，改善患者感受提升就医体验。参保人在“家门口”就能享受标准规范、方便快捷的医保服务。

创新社会治理体制，对村（社）实行网格服务管理，实行社会矛盾纠纷分级预警管理，健全完善评比奖励机制、矛盾纠纷多元化解机制和综治专干培训工作机制，边疆县域基层社会治理“大网”越织越密。麻栗坡县荣获“云南省先进平安县”称号，下金厂乡荣获“全国平安边境模范乡（镇）”称号，天保镇天保村荣获“全国第二批乡村治理示范村”称号。退役军人和双拥工作干在实处走在前列，荣获“全国双拥模范县”称号。创新推出“集体经济公司+劳务平台+基地+务工人员”模式，打造企业招工与群众就业“直通车”。健全重大事项风险评估，精细评估风险工作获评第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用试点工作典型案例。

聚焦环境治理与体系保护，着力改善生态环境质量，完成93个州级生态文明村创建、10个省级生态乡镇创建工作，建立“老山植物园”，成立“云南省极小种群野生植物综合保护重点实验室麻栗坡研究基地”。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，健全环境质量检测和监管体系，实施大气污染联防联控联治，全县空气质量持续改善。注重保护传承原有的乡村风貌，因村制宜开展庭院绿化、四旁绿化，切实提高森林乡村建设水平。董干镇和谐社区等18个村（社）获评第四批省级森林乡村称号。

建立健全用人导向、考核评价机制，首创麻栗坡县从严管理村（社区）干部十五条负面清单，开展干部担当作为“激励行动”，构建专家人才结对服务乡村常态化机制。推进派驻纪检监察机构改革，完成县纪委监察局机关内设机构调整，以及11个乡（镇）派出监察室工作，实现乡、村（社区）两级监督监察全覆盖。全面完成麻栗坡县深化国家监察体制改革试点，实现县级单位派驻纪检组全覆盖。制定出台《麻栗坡县疫情防控监督工作操作手册》，成为全州疫情防控监督工作范本并得到省纪委省监委主要领导的肯定批示。

（来源：麻栗坡县委全面深化改革委员会）

（编辑：刘虹 排版：冯鹤 责编：郑泽娅 终审：徐昌建）