“文山这十年”·“绿色三张牌”示范区建设专场发布会实录 | 文山州文化和旅游局发布词

加快转型升级 推进旅游为民

全力打造文山经济高质量跨越式发展的新引擎

——“文山这十年”打造“健康生活目的地牌”工作成就

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委的坚强领导下，在上级文化和旅游部门的精心指导及全社会的关心支持下，全州文化和旅游业坚持稳中求进的工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持文化和旅游融合发展，加快推进旅游业供给侧结构性改革，着力推动旅游业高质量发展，旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更为凸显，已成为经济转型升级的重要推力和践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力推进“十百千万”工程，打造具有特色的山水田园乡村旅游目的地，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了强有力的支撑。

——旅游产业健康快速发展。10年来，全州文化旅游业主要经济指标保持高速增长，从量的积累到质的突破，实现了蝶变跃升。旅游接待人数从2012年的645.49万人次增长到2021年的5545.92万人次，增长了8.5倍；旅游收入从2012年的55.8亿元增长到2021的496.5亿元，增长了8.9倍。10年来，我们紧抓世界一流“三张牌”打造机遇，贯彻落实大项目带动大发展战略，全州累计完成旅游固定资产投资297.16亿元，重点推进普者黑5A级景区、坝美“世外桃源”旅游区、英雄老山圣地、西畴三光国家石漠公园等项目建设。特别是“十四五”以来，我们把文旅项目建设和固定资产投资工作摆在旅游产业发展重中之重的位置，2021年，全州累计完成旅游业固定资产投资80.25亿元，同比增长49.2%，完成省厅下达任务的164%，完成州人民政府下达任务的133%；2022年1—7月，在库项目45个，完成旅游业固定资产投资35.73亿元，同比增长43.8%。启动实施旅游业发展“十百千万”工程，全州高品质酒店、半山酒店和精品旅游民宿等旅游接待能力建设迈上新台阶，千里绿道、万里花带等全域绿化美化项目全力推进，旅游软硬件设施全面升级。如今，高品质酒店项目覆盖全州，旅游民宿星罗棋布，城市公园绿树成荫，市政道路两旁鲜花盛开，文麻高速美丽公路繁花似锦，普者黑景区荷叶连连，美丽乡村山清水秀……盛夏的文山有景、有意、有生活，到处都是美美的。

——旅游品牌创建取得重大突破。10年来，我们狠抓旅游品牌创建，成功创建了2个全国乡村旅游重点村、1个省级旅游度假区、1个省级全域旅游示范区、2个省级旅游名镇、16个省级旅游名村，“滇东南·唱享云南之旅”入选全省十大非遗主题旅游线路，广南县被评为“中国最美原生态康养旅游县”，广南县、丘北县被授予“中国天然氧吧”称号，普者黑荣获“中国美丽休闲乡村”称号。全州A级旅游景区数量从2012年的6个增长到2021年底的54个，十年间增长了9倍。截至目前，全州获批5A级旅游景区1个、4A级旅游景区3个、3A级旅游景区40个。特别是2020年成功创建普者黑国家5A级旅游景区，是云南省近5年来唯一一个被国家重新评定的5A级旅游景区，更是文山州第一个国家5A级旅游景区。2021年又成功创建广南坝美、麻栗坡英雄老山圣地、西畴国家石漠公园3个国家4A级旅游景区。普者黑国家级旅游度假区、广南全域旅游示范区、坝美省级旅游示范区等品牌创建工作扎实推进。正在按照5A级旅游景区标准打造广南八宝田园综合体，按照4A级旅游景区标准推进文山德厚洒嘎竜和西畴东升公社景区建设。

——“旅游革命”持续深入推进。10年来，文山州严厉打击涉旅违法犯罪，着力提升服务品质，全力打造“无忧愁、无争端、无冲突”的旅游品牌。深度融入“一部手机游云南”建设，深入推进整治乱象、智慧旅游、无理由退货“旅游革命三部曲”，率先在全省建成州级旅游市场监管综合调度指挥中心暨“一部手机游云南”文山州旅游大数据中心，建成普者黑、英雄老山圣地、世外桃源坝美、三光石漠公园4个智慧旅游景区，新、改建旅游厕所292座。建立健全“30天无理由购物退货”体制机制，设置了9个游客购物退货监理中心，6个退货受理点（服务点），实现了“快处快赔”。加强与泛珠三角和滇黔桂区域的旅游合作，开通文山-重庆、文山-广州、文山-上海等11条新航线，举办文山“三七节”、彝族“花脸节”、中越国际商贸旅游交易会等丰富多彩的节庆会展活动，在全国旅游客源目的地举办50余场次旅游推介暨招商引资活动，提升了旅游交流合作层次，拓宽了合作领域。文山旅游基本实现了“从有到优”量的积累过程，正在向“从优到精”质的飞跃转变，实现了速度、质量和效益的同步提升，旅游业已经成为推动文山高质量跨越式发展的重要引擎，迎来了品质迭代升级的黄金机遇期。

——统筹抓好疫情防控和旅游业恢复发展。自新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚决落实省州党委、政府疫情防控部署要求，制定印发《文山州文化和旅游行业疫情防控应急预案》《文山州文化和旅游行业新冠肺炎疫情防控百日巩固提升行动工作方案》《关于进一步加强全州文化市场疫情防控工作的通知》等通知方案，以扎实、全面、有效的措施，积极确保不发生通过文旅行业渠道传播和感染疫情，在全州各行业共同努力下，取得了阶段性成效。我们积极采取一系列有力措施稳增长稳市场主体保民生保就业，制定《文山州关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策政策措施》，通过实施强化落实疫情精准防控、大力开展“云南人游文山”“文山人游文山”活动、积极主动“引客入文”等措施，千方百计稳住市场主体，推动全州旅游业稳步复苏。2021年以来，丘北普者黑景区分别获得创建高A级景区奖励补助资金500万元和门票降价奖补资金38.16万元；17家精品旅游饭店和20家旅游民宿获得740万元资金奖补，2家旅行社各获得省级纾困帮扶奖补资金10万元。暂退19家旅行社保证金358万元，2家旅行社缓交保证金40万元，一定程度上缓解了文旅企业流动资金紧张、经营困难的问题，有力有效帮助全州文化旅游企业共克时艰、共渡难关，提振了市场主体信心，促进了旅游业恢复。

10年来，全州旅游业面貌发生了翻天覆地的沧桑巨变，但由于旅游业发展起步晚，目前仍然存在旅游基础设施薄弱、接待能力不强、产业要素不精和发展不平衡不充分等方面的问题。在下步工作中，全州旅游业将坚持以高质量发展为主题，紧扣打造世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区的发展定位，以“打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地”为引领，以推进文旅深度融合为目标，实施“旅游+”“+旅游”，以红色旅游、康养旅游、边境旅游为重点，以创建旅游品牌为抓手，以“十百千万”工程为载体，实施大项目带动和新产品新业态培育“双轮驱动”战略，加快建设一批重点项目，培育一批新产品新业态，把文化旅游业打造成为全州经济高质量跨越式发展的新引擎，全力打造文山人民的美丽家园、世界游客的康养胜地，全力构建“世界的世外桃源”。“十四五”末，力争实现接待游客1亿人次以上、旅游总收入突破1000亿元的发展目标。