全民国家安全教育丨黄明勇：深入贯彻落实总体国家安全观 以“五大抓手”筑牢西畴安全屏障

1955年，毛主席对西畴《一个混乱的合作社整顿好了》一文作出重要批示，核心是：“所谓混乱，是因为得不到党的领导，领导一加上去，混乱就会立刻停止”，这一批示诠释了坚持党的领导是维护国家安全和社会安定的根本保证。西畴县认真贯彻落实《中国共产党领导国家安全工作条例》，细化工作措施，推动全县各级各部门形成强大工作合力。始终坚持防范在先、发现在早、处置在小，既警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战和攻坚战，将矛盾消解于未然、将风险化解于无形，确保风险不累积、不扩散、不升级，通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、“4·15”全民国家安全教育日教育引导各级党委（党组）和广大群众增强忧患意识，树牢底线思维，进一步凝聚国家安全共识，增强维护国家安全的责任感、使命感，不折不扣落实党中央关于国家安全工作的决策部署。

（一）把粮食安全摆在重要位置。通过土地整改、优化产业结构等方式，全力守好耕地、种好粮。严守40万亩耕地红线。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，弘扬“西畴精神”，以炸石造地、中低产田地改造为主的方式开展农田建设，累计实施土地整理8.2万亩，炸石造地垒成的石埂长达5万多公里，可绕地球赤道一周，人均耕地由不足0.78亩增加到2.08亩。农业发展实现提质增效。实施高标准农田建设11.8万亩、新增和改善灌溉面积11.14万亩，全县完成粮食播种面积51.16万亩，收获11.73万吨，粮食产量持续增长。持续抓好“六个百万”基地建设，有机蔬菜种植4.12万亩、生猪出栏16.5万头、肉牛出栏5万头、猪牛羊禽肉产量2.54万吨，实现重要农产品稳定供给。

（二）把社会安全摆在突出位置。持续巩固拓展边疆民族地区“矛盾不上交，千村不发案”的“西畴新现象”，推动社会安全走深走实。全面建立人民调解“以奖代补”工作机制，聚焦群众诉求，积极探索实践民间纠纷“四诊疗法”、诉讼纠纷“三调联动法”、家事纠纷“家里调工作法”、涉众纠纷“调解跟着项目走”4个工作法，推广运用“接诉即办”平台，把矛盾纠纷化解在根源，实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。激活群众自治动力，规范健全村民自建委员会工作机制，探索形成“一村一约、一村一榜、一村一章、一户一卡”联动自治机制，全面推开“幸福超市”、“诚信银行”、“5分钱工程”村庄卫生保洁模式。群众安全感满意度连年居文山州第一，先后3次获云南省“先进平安县”光荣称号，连续13年被文山州委、州人民政府命名表彰为“先进平安县”，连续18年巩固“无毒县”创建成果，呈现出“人人参与保平安、社会稳定人心安”的和谐稳定局面。

（三）把生态安全与经济发展协同推进。始终把生态安全摆在重要位置，持续深化拓展“两山”理论，坚决抓好生态环境保护。加强石漠化综合治理。累计实施封山育林87万亩、植树造林50万亩、退耕还林（草）13.82万亩，实施生态公益林保护61.32万亩、天然林商品性停伐保护21.04万亩，治理岩溶面积433.44平方公里、石漠化面积247.1平方公里，全县森林覆盖率从1985年的25%提高到54.83%。深化“生态+”产业。以“政府引导、企业带动、合作社流转经营、林农自主发展”为模式，大力发展林禽、林果、林药、林游等为重点的“八林经济”，2023年全县林草产业总产值达10.94亿元。围绕口岸经济、园区经济发展绿色工业，进一步吸引优势产业集群发展，逐步完善驱动芯片、发光二极管、LED等高新技术全产业链，着力打造县域经济绿色高质量发展新引擎。2023年，28户企业落地园区，实现园区工业产值5.84亿元，同比增长17.65%。用好山水风光资源，建成4A级旅游景区1个、3A级景区4个，2023年共接待游客191.19万人次；发挥生态资源优势，在香坪山打造自行车赛道，成功承办2023年中国公路自行车职业联赛总决赛、中国山地自行车联赛总决赛，实现旅游综合收入24.61亿元。

（四）突出文化安全的重要作用。立足民族丰富、文化多彩的特点，持续做好非遗文化传承保护，促进各民族文化在传承融合中枝繁叶茂，铸牢中华民族共同体意识，从根本上守好文化根、民族魂。积极开展非遗项目申报与认定工作，发掘、整理、申报列入非遗名录项目38个，其中国家级2个，省级4个，州级22个，成功申报非遗传承人50人，其中国家级传承人2人、省级传承人8人、州级传承人36人。开展丰富多彩的民俗文化活动，提炼打造一批如女子太阳节、荞菜节、祭龙节的特色文化节，拍摄《太阳的女儿》《神秘的倮人部落》《太阳·女人·鸟》等一系列专题纪录片，创作长篇神话小说《乜汤温》，不断增强民族文化自信。持续推进民族团结进步示范创建，建成一批“石榴红”示范社区、示范街区、示范广场、示范学校，成功创建全省民族团结进步示范县，铸牢中华民族共同体意识的社会基础更加稳固。

（五）坚持党对网络安全的绝对领导。牢牢把握意识形态主动权，守住管住不发生网络舆情、不发生不稳定事件底线，开展“清朗•净网”网络生态治理系列专项行动，累计清理涉政治类、民族宗教类、涉军祭扫类等不良有害信息1800余条，关停不良账号8个，确保舆情不出乡、不出县，有效化解意识形态领域风险，坚决维护意识形态安全。坚持弘扬网络正能量，组建融媒体中心，开设“北回视听”微信公众号、微博号、抖音号、视频号、快手号、头条号，搭建“回归西畴”手机客户端，形成“一台一端、两微四号”的融媒体矩阵，在引导舆论、疏导舆情、化解矛盾、传播文明等方面发挥积极作用。

在推进国家安全体系和能力现代化的新时代新征程上，西畴将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，以钉钉子精神补齐短板弱项，加快健全和完善现代化国家安全工作体系。坚决落实主体责任。坚持党对国家安全工作的绝对领导，认真贯彻落实国家安全责任制，自觉将国家安全工作与全县中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动各级党委（党组）共同肩负起维护国家安全的政治责任，确保国家安全各项工作落实落细。不断健全完善机制体系。加快完善系统完备、科学规范、运行高效的国家安全制度体系，强化部门与部门、乡镇与乡镇、部门与乡镇之间的协调联动，全面提升综合监测、风险识别和预警预防能力，积极构建党委统筹抓总、部门各司其职、条块紧密结合、上下协调联动的工作格局。深化拓展宣传教育。聚焦“大安全”理念，常态化组织开展全民国家安全宣教活动，建设一批具有西畴特色的国家安全宣传教育阵地，在全社会凝聚“国家安全、人人有责、人人可为”的普遍共识。强化干部队伍保障。坚持以政治建设为统领，持续加强国家安全干部队伍党的建设，配齐配强工作力量，强化创新理论武装和知识培训，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全面提升系统化制度化规范化水平，着力打造坚不可摧的国家安全干部队伍。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”前进道路上绝不会一帆风顺，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。2024年是总体国家安全观提出10周年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，坚定不移走中国特色国家安全道路，为努力开创国家安全工作新局面贡献更多西畴力量。