坚定践行总体国家安全观 为筑牢祖国西南安全稳定屏障作出文山贡献

坚持党的绝对领导

扛牢维护国家安全政治责任

党的领导是维护国家安全的根本保证。文山州始终把坚持党的绝对领导作为做好国家安全工作的根本原则，时刻牢记什么是党和国家最重要的利益，党中央关心什么、想要文山做什么、文山能够做什么，扛牢政治使命，坚定坚决沿着习近平总书记指引的方向前进，做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、文山见行动。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于国家安全的重要讲话、重要指示批示精神，确保国家安全工作方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。认真贯彻落实党委（党组）国家安全责任制，扛牢维护国家安全主体责任，将国家安全工作与稳定发展改革同谋划、同部署、同落实，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，实现国家安全体系上下贯通、政令畅通。坚持书记抓、抓书记，将国家安全责任制纳入巡察监督重点内容和党政正职领导干部任前谈话必谈事项，拧紧维护国家安全责任链条。各级领导干部牢固树立“一盘棋”思想，分兵把口抓好分管联系领域国家安全工作责任落实，形成齐抓共管的工作格局，有力推动党中央和省委关于国家安全工作的重大战略部署不折不扣落实到位。

坚持把政治安全放在首要位置

政治大局持续稳定

以政治安全为根本是贯彻总体国家安全观、做好国家安全工作的首要任务。文山州始终把维护政治安全放在第一位，紧盯重大活动和敏感节点，全面排查涉政治安全的风险隐患，深化反间防谍专项行动，精准防范打击境外敌对势力渗透和破坏活动。持续开展非法宗教活动治理专项行动，最大限度压缩其活动空间。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，把平远片区“三区”建设作为全州最有辨识度的工作来推进，实施“石榴红”工程，推进“拆墙透绿”。创新设立“民族团结贷、团结保”，扶持群众发展蓝莓、辣椒等特色产业36万亩，平远片区群众人均可支配收入2.34万元，高于全州平均水平。文山州被命名为全国民族团结进步示范州，丘北、麻栗坡、富宁成为全国民族团结进步示范县，民族团结进步和谐逐步成为文山的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。坚持把做好意识形态工作摆在重要位置，严格落实意识形态工作责任制，及时掌握意识形态形势和动态，有效维护重要数据安全，严防网上意识形态渗透。高度重视教育领域意识形态安全，常态化排查管控，严防漏管失管。坚持把烈士祭扫服务工作作为“第一政治交办件”，出台《文山州烈士祭扫服务保障办法》，全面推进烈士纪念设施整修行动，深入开展“第二故乡”感恩服务，推出“网络祭扫”“代亲祭扫”“认亲祭扫”“烛光祭扫”和“六个一”暖心服务，祭扫人员深深感受到“第二故乡”的温暖，有力推动全社会形成崇尚英雄、关爱烈属的浓厚氛围。坚持把老区、老山、老将、老兵作为文山最珍视的资源，大力传承弘扬“老山精神”，全力建设办好云南老山干部学院，深入推进双拥模范创建，州级和4个县（市）被命名为云南省第十一届双拥模范城（县）。

坚持管住管好管活边境

边疆安定和谐局面持续稳固

习近平总书记强调，治国必治边。从全国全省来看，文山整州都是边境，边境线长438公里，占全省中越边境线的32.4%，占全省总边境线的10.79%，是国家边防的前沿阵地。文山州始终秉持“边境无小事、事事连政治”的政治思维，坚决维护边疆安全稳定和繁荣发展。坚持管住管好管活边境，打造“安全稳定+开放有序”的强边固防3.0版，推进边境管控活而不乱、活跃有序的动态平衡，推动强边固防与沿边开放相得益彰，全国强边固防工作推进会在文山召开。主动融入国家“一带一路”、云南面向南亚东南亚辐射中心建设，认真落实习近平总书记访问越南重要成果，制定重点事项落实清单，做好沿边开放和转身向海两篇文章，成立“越南合作交流研究中心”，成功举办中越国际商贸旅游交易会暨中国天保—越南清水口岸恢复开通30周年庆祝系列活动等，为构建具有战略意义的中越命运共同体贡献文山力量。构建人防物防技防深度融合的现代化边境防控体系，强化跨国警务合作，妨害国（边）境管理犯罪案件实现“断崖式”下降。大抓口岸经济，加快天保、都龙、田蓬3个国家级一类口岸建设，深化对越交流合作，发展“边民互市+落地加工”，推动对外贸易、边境贸易加快发展，多层次融入珠三角、长三角、粤港澳大湾区以及海南自由贸易港建设，与17个国家和地区建立了贸易往来关系，与RCEP成员国贸易增长751%，实现外贸进出口总额28亿元，增长386%；完成口岸进出口货运量45.3万吨，增长2.3倍，完成边民互市贸易进出口额20.75亿元。扎实推进兴边富民行动，建成42个现代化边境幸福村，实现强边、稳边、富边相统一。

坚持把高质量发展作为新时代的硬道理

经济金融发展态势稳中向好

习近平总书记强调，安全是发展的前提，是发展的保障，必须统筹发展和安全。文山州坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定省委“3815”战略发展目标、“三大经济”和省系列三年行动抓发展，2023年全州地区生产总值1462亿元，增长5.1%，规上工业增加值增长12.8%，排全省第2位。深化党政主要负责同志“第一服务员”、驻企服务员等机制，创新开展“周末亲清约·政企面对面”活动，打造“文山之干”营商环境新品牌成为清廉云南建设行动典型工作案例。围绕产业链供应链韧性和安全，着力在延链补链强链上下功夫，做强做大主导产业，突出抓好绿色铝、三七、现代农业、康养旅游四大重点产业发展，着力提升经济韧性和抗风险能力。加快打造“中国绿色铝谷”核心区，实现工业产值567.39亿元，产值占全省绿色铝产业的47.92%；三七中医药产业实现综合总产值351.51亿元，农业投资增速39.6%，实现现代农业综合产值1455亿元。金融市场稳健运行，金融机构人民币存款余额1617.31亿元，同比增长18.9%，贷款余额1408.65亿元，同比增长10.5%。加强经济领域风险预警和防控能力建设，积极稳妥化解地方债务，实现到期债务无违约。加大经济犯罪案件侦办力度，打击非法集资平台等各类扰乱金融秩序行为，守住不发生区域性风险底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，出台落实最严格耕地保护十条措施，粮食总产量实现22连增，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。加强能源安全保障，国内最大规模高原山地风电基地建成并网，全州电力装机404.16万千瓦，绿色电力装机占98.8%。充分发挥“统筹发展和安全”的系统合力，办好保证国家安全“头等大事”，抓好发展“第一要务”，实现了高质量发展和高水平安全良性互动。

坚持基层治理“一网兜”

社会安全稳定局面更加巩固

习近平总书记强调，国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全和社会稳定基层基础。当前，维护国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量在基层。文山州坚持基层治理“一网兜”，将党建、综治、应急、城管等各类网格整合成一张网，重塑2.19万个“全科网格”，配备网格长（员）5.21万名，平均每月解决问题2万余件。推广应用“接诉即办”平台，把危害国家安全隐患排查分析在日常，打造成边疆地区共建共治共享的社会治理“新样板”。推进普法强基补短板专项行动，推行“四必到、五必访”，信访事项及时受理率、按期办结率、参评群众满意率均排全省第2位。基层治理一网兜获云南省“创新项目”考核评审第5名、平安建设考核排名全省第3名，群众安全感综合满意度96.74%、为历史最高水平。牢固树立以人民安全为国家安全根本宗旨的立场，始终坚持人民至上、生命至上，摒弃“每年因生产经营、自然灾害、意外事件导致人员伤亡是正常现象”的冷漠思想、淡漠观念，以“每一个失去的生命都是我们的亲人和家人”的悲痛感，全力抓好防灾减灾救灾、安全生产、命案防控等工作，生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降21.25%、4.2%，连续15年未发生重大及以上生产安全事故。坚持底线思维，开展各类问题大排查大起底大整改，努力把风险防范化解在基层、在萌芽。坚持像抓脱贫一样抓“一老一小”关爱服务，出台加强留守儿童关心关爱和未成年人保护工作十条措施，构建专班化推进、“少年儿童之家”、“一对一”“多对一”结对关爱、社工组织建设、儿童主任配备、“一乡（镇）一游泳池”、寄宿制学校“希望澡堂”、心理健康辅导室、危险水域精准管控、家委会（家长学校）“十位一体”工作格局，组织教师、干部职工与留守（困境）儿童进行全覆盖结对关爱，对老年人村干部每周“一登门”、志愿者每天“一敲门”定期探访，有效保障了“一老一小”生存、发展、安全权益。

坚持推进生态文明建设

生态安全屏障更加牢固

维护生态安全与加强生态建设一脉相承。维护生态安全是加强生态文明建设必须达到的基本目标和守住的基本底线，是践行创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的必然要求。文山州始终牢记习近平总书记“努力成为生态文明建设排头兵”战略定位的总要求，深入践行习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持把普者黑湖、盘龙河“一湖一河”流域生态保护作为推动文山高质量发展的基准线，普者黑湖水质稳定在Ⅱ类，水中“活化石”“大熊猫”——桃花水母首现普者黑湖。创造了“山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子”的“六子登科”世界石漠化治理经验，石漠化治理入选全国生态产品价值实现典型案例，央视《新闻联播》、《人民日报》和《求是》分别报道我州石漠化综合治理成效，西畴县、马关县被生态环境部分别命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国生态文明建设示范区。坚持绿美建设一直抓，各级书记带头当好“扫地书记”“环保书记”“灭火书记”，每月开展“绿美文山先锋行”活动，发动群众参与绿美建设1000余万人次，实施“一人十树、一村万树”三年行动，累计植树260万株，把树种在家门口、把美留在群众身边，8县（市）都是绿美城市省级试点。推进农村垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，云南省农村生活污水治理现场会在文山召开。镇区和村庄生活垃圾设施覆盖率分别为100%、92.75%，农村生活污水治理率62.66%、提前两年完成“十四五”目标任务。持续打好污染防治攻坚战，强化农业秸秆焚烧、工业废气、建筑工地扬尘治理和重点行业超低排放改造，开展尾矿库、废渣堆场、矿区固废、农业面源污染治理。加快绿色发展，严格项目节能审查、环境影响评价，坚决遏制“两高”项目，倡导绿色低碳文明生活新风尚。加大重点生态功能区、生态脆弱区系统修复力度，完成营造林30万亩以上，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全力筑牢生态安全屏障。

坚持系统思维构建大安全格局

国家安全体系和能力现代化建设取得新进展