【新文山 新实践】打好财政金融政策“组合拳”助力营商环境优化提升

今年以来，全州财政系统深入贯彻落实全州营商招商“新春第一会”精神，聚焦优化营商环境建设，落实营商环境“暖心行动”29项措施决策部署，持续优化“放管服”改革在财政资金引导、政府采购、减税降费、金融支持等方面的具体举措，以实际行动为优化营商环境贡献财政金融力量。

加强财政资金引导，为企业发展“增动力”。充分发挥财政贴息资金引导作用，不断拓展创业担保贷款贴息政策的广度与深度。引导金融机构加大对交通运输、餐饮住宿、文化旅游等行业小微企业、个体工商户及符合条件的新市民创业担保贷款投放力度，切实帮助创业者和小微企业解决创业难、融资难、融资贵等问题。到一季度末，提前下达2024年创业担保贷款贴息及奖补资金4542.92万元，撬动金融机构发放创业担保贷款2815万元，扶持148人（户）实现自主创业，带动和吸纳就业444人。认真落实《文山州优化调整驻点招商机构工作方案》和招商引资要素保障要求，着力保障招商引资工作经费，落实驻点招商联络处经费、招商引资专项经费700万元，着力保障招商引资相关工作正常开展。围绕项目实施，着力支持项目前期工作开展，将重点产业发展专项资金7000万元、州级重点项目前期经费3000万元纳入2024年州级预算，为招商引资项目落地实施提供有力政策支撑和资金支持。

实施降成本综合措施，让企业经营“减负担”。持续实施减税降费“五个一”专项行动，以“实施一系统调查研究、开展一系列上门服务、组织一期政策宣讲、形成制作一张惠企政策清单、创新一批宣传活动”方式，在“文山财政”微信公众号上推出减税降费惠企政策30条、税收优惠政策指引20条等惠企政策清单。制作300余册《文山州财政局惠企政策一本通》《2023年减税降费惠企政策清单》等宣传资料广泛开展宣传。1至4月，全州共减税降费78226.61万元，其中：新增减税降费65261.85万元；退税12964.76万元。积极推进非税收入收缴电子化改革，坚决杜绝违规征收、超标准征收、乱设科目征收。进一步提高财政票据营商环境和信息化水平，运用“移动执法”新模式，让数据多跑路群众少跑腿。督促各单位严格执行已停征、免征、减征的各项降费减负政策，确保各项降费减负措施落地见效。1至4月，全州共减免行政事业性收费和政府性基金4358万元。

落实“财政+金融”系列政策，缓解企业“融资难”。以发展壮大资源经济、口岸经济和园区经济为抓手，由州财政局、人民银行文山州分行、国家金融监督管理总局文山监管分局等多部门联合印发《文山州金融支持产业强州工作方案》等文件，积极满足重点领域企业合理金融需求。截至5月末，全州银行业金融机构存款余额1612.5亿元，同比增长11.17%，贷款余额1471.34亿元，同比增长8.53%。持续推进中小微企业金融服务能力提升工程，组织开展金融服务民营经济高质量发展专项行动，建立“金融顾问前置辅导+融资对接精准服务”机制，组建金融先锋队，开展“四进五访”活动，不断优化综合金融服务供给，及时响应企业和群众的金融需求。成立文山州首个一线民族团结金融服务站——砚山县平远镇田心社区民族团结金融服务站、文山市红甸乡茂克村民族团结保险服务部和金融服务站，指导建立9个“金融石榴红”少数民族语言金融宣教团队，支持平远片区“三区”建设。组建申报普惠金融示范区工作专班，制定《文山州人民政府关于进一步完善政策性担保体系建设切实破解实体经济“融资难、融资贵”问题的实施意见》等政策文件，出台普惠金融发展示范区奖补资金分配、使用、管理办法，积极开展2024年度中央财政支持普惠金融发展示范区申报工作。截至5月末，全州普惠小微贷款余额241.96亿元，同比增长24.84%。

优化政府采购服务，让企业参与“更阳光”。认真对照《云南省政府采购领域不良行为清单》，围绕“取消各地违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，坚决破除各类隐性壁垒，清理不合理的门槛和限制”目标任务，开展优化营商环境“暖心行动”政府采购重点工作，全面纠正政府采购领域不良行为，促进政府采购领域公平竞争。整理、汇总设置资格条件、编制采购需求、设置评审因素、评审过程、采购执行等5类33种130项禁止情形，形成并公布《文山州政府采购禁止行为清单》供采购当事人在政府采购活动中参考。积极落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。一季度末，全州预算单位政府采购项目授予中小微企业合同金额92119.23万元，占采购规模136704.77万元的67.39%。全面推进政府采购意向工作，一季度全州公开政府采购应公开意向项目累计157个，已公开项目157个，公开率达100%。

下一步，全州财政系统将进一步健全企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和听取企业家实际需求，让涉企政策更接地气、更有可操作性。

拓宽政策宣传渠道，提高政策透明度和知晓率。精简政策兑现环节，加快政策兑现速度，提高政策兑现率，推动各级促进民营经济发展的政策高效落地，增强民营企业政策获得感。推进政府采购制度改革和政府采购领域诚信体系建设，夯实采购人依法履行政府采购信息公开的主体责任，加大信息公开力度，保证信息公开的完整性和准确性，为供应商参与政府采购活动提供公开、公平、公正的信息服务。

文山市农商行民族团结金融服务站

强化税费政策宣传辅导，加大精准直达力度。持续开展减税降费“五个一”专项行动，瞄准“直达基层”“深入一线”，做好政策宣介，注重效应分析，深入分析减税降费措施对企业税费负担、财政收入变化情况等方面的影响。客观反映减税效果，突出对中小微企业、个体工商户及特困行业的支持，为市场主体发展添动力、增活力。

加强科技创新，提升金融服务实体经济质效。聚焦服务实体经济发展目标，锚定“五篇大文章”，常态化组织开展“政银企”对接活动，加强金融对我州“三大经济”和四大重点产业的支持力度。深化金融顾问服务，围绕商圈、产业集群、产业链、行业组织等，金融顾问“一项一策”“一企一策”为重点领域项目主体和企业提供专属融资建议，协调推动重大项目落地，提升金融服务产业发展水平。引导金融机构强化科技手段运用，创新小微金融产品，降低“三农”和小微企业识别成本，推出更多类似“小微快贷”等全流程线上操作信用贷款产品，提高贷款发放效率。支持辖区银行利用风险补偿、贷款贴息等政策，拓宽抵质押物种类，推广生产经营设备等动产抵押贷款业务，开展特许经营权、收费权、知识产权、仓单等无形资产抵质押贷款业务。充分发挥保险增信分险功能，稳步推动“三农”和小微企业信用保证保险业务发展，不断完善“政府+银行+保险”合作机制。

完善融资担保服务体系建设，破解企业融资难融资贵问题。引导政府性融资担保机构坚守公共定位，聚焦支小支农主业，在可持续经营的前提条件下，适时调降担保费率，切实降低小微企业和“三农”融资成本。建立“政银担”风险分担机制，提高融资担保机构服务“三农”和小微企业的可持续性。继续做好普惠金融示范区申报工作，将申报资金用于普惠小微企业贷款贴息、融资担保降费补助等方面，促进“三农”和小微企业贷款规模明显增长，融资结构更加优化。加快推进全州融资担保机构综合改革，整合全州政府性融资担保资源，以股权和业务为纽带，构建州县（市）两级联动的融资担保体系，增强融资担保机构服务普惠小微企业能力。

（来源：文山州财政局）

（编辑：周秋 排版：向传帅 责编：侯佑琴  终审：徐昌建）