马关金厂村：院坝协商议事助力边境管控“一网兜”

为充分发挥群防群治力量守边、护边，强化基层社会治理“神经末梢”，5月22日，马关县金厂镇金厂村龙山、草果湾村小组基层治理“一网兜”院坝协商议事会议在草果湾村召开，通过院坝协商的形式，推动形成“1115”工作法，助力边境管控“一网兜”，助推边境管控提质增效。

金厂镇与越南两省（河江省、老街省）两县（新马街县、箐门县）相接壤，国境线长41千米，有大小18条人行便道直通越南。龙山、草果湾村小组均隶属金厂镇金厂村委会，距国境线1.5千米，2个村共有193户821人。长期以来，边民来往频繁，法律意识淡薄，走私、跨境违法犯罪时有发生。为切实好维护国家安全、协助打击跨境违法犯罪和解决群众“急难盼愁”等基层治理问题，协商议事会上，村民代表和议事会成员围绕龙山、草果湾村小组基层治理“一网兜”“如何兜、怎么兜、兜什么”发表意见，为助推抵边村寨当好国家安全的“守护者”献计出力。

“要加强边境管理和‘三非’人员的管理，切实担起边民的守土固边的作用。”草果湾村村民民张文法首先说道。

“要找一些懂苗语的同志来做普法宣传，效果会更好些。”村民杨发林说。

“现在的网格管理拖拖拉拉，征信卡没有切实发挥作用。”村民陶发兵说。

村民们一言一语话治理。经过村民代表发言、议事会合议，最终形成了“1115”工作法的协商共识。

建强一个党支部，核心引领强堡垒。始终坚持党在基层治理“一网兜”工作中的绝对领导核心作用，由党支部书记、村小组长将年轻的、不怕事、能干事、会干事的党员上报推选到镇（村）后备干部储备人才库，加大村组干部人才的储备，确保党组织始终保持朝气蓬勃。同时，由镇党委副书记、挂片领导系统、定期对村党支部书记、党员开展专题学习教育，从思想源头提高认识，有效发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带动作用。

管好一个微网格，龙头舞动精治理。坚持管用实在的原则，将2个村小组划分为16个网格，实行挂片领导+专职网格长+挂村干部+党支部+“龙头”+网格长+干警的网格管理模式，将1名挂片领导、2名挂村干部、2个党支部13名党员、8名“龙头”纳入网格。由党支部书记、村组长直接提名“龙头”，在群众会上通过，突出“龙头”在网格中的引领带动作用，切实把网格长管好，把网格用活，逐步提高群众作为本网格的“主人翁”意识，实实在在发挥网格管人管事作用。

用活一张征信卡，村美民乐风尚新。针对村内不同程度存在山林地界、邻里纠纷等基层治理工作中普遍存在的问题，将群众日常所需办理政务事宜与基层治理“一网兜”“绑定”，通过用活一张“征信卡”，在扭转村风家风、化解矛盾纠纷、净化社会风气中起到“一锤定音”的作用。

做实五个工作面，擦亮基层治理品牌。在管住人上下大力气，切实擦亮边境基层治理品牌。一是抓好强边固防工作，打造强边有我“坚守”品牌。始终坚持将“守土固边、强边有我”作为村风家训，教育引导广大群众不参与跨境违法犯罪，支持协助执法部门打击跨境违法犯罪，坚决维护人民生命和国家安全。二是开展好矛盾纠纷排查化解工作，打造“龙头”调解品牌。突出“龙头”作用，由2个村小组8名龙头带领16名网格长每2个星期定期排查化解全村矛盾纠纷，对于无法化解的及时上报镇综治中心。三是管好特殊人群工作，打造“关爱行动”品牌。针对刑满释放、社区矫正、留守儿童、妇女、老人等重点人群，“龙头”和网格长“一对一”定期走访服务，同时针对群众“急难盼愁”问题，及时解决和上报，以实实在在的关心关爱行动服务群众。加强“三非”人员管控，外出必须向网格报备，做到人员清、情况明。四是开展好移风易俗工作，打造“幸福新风”品牌。用好用活“五治”融合，简化“一约四会”，扎实推进革陋习、讲法治、促和谐、谋发展的群众思想意识提升工程，全力打造“不等、不靠、慢不得、停不了、走出去”现代化边境幸福村村风民风。五是落实好精准普法工作，打造“双语”普法品牌。创新开展“点穴式”“送法上门”“双语”服务、讲老百姓听得懂的话的普法模式，“一对一”精准宣讲好《中华人民共和国陆地国界法》《未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》和打击跨境违法犯罪相关政策等法律法规，同时利用苗语小喇叭播放、文艺队表演、科普大视频播放、“以案释法”、微信群等方式，在全村实现普法宣传全覆盖，真正做到像扫除文盲一样扫除“法盲”。

（通讯员：李美昌 卢兴灿）

（编辑：毛雪勰 排版：王南 责编：资云波 终审：周味鸿）