砚山县确保到2020年全县25度以上陡坡耕地应退尽退

文网讯  砚山县根据云南省新一轮退耕还林还草实施方案，出台了《砚山县关于完善政策鼓励和引导社会资本推进新一轮退耕还林还草工程建设实施意见》，统筹实施好新一轮退耕还林还草工程，充分发挥新一轮退耕还林还草工程建设的整体效益，鼓励和引导社会资本推动工程规模化发展、集约化经营，实现生态改善、产业发展、农民受益、企业得利的目标。确保到2020年全县25度以上陡坡耕地应退尽退，15—25度坡耕地能退则退，实现生态建设和经济发展双赢。

按照“突出重点、统筹兼顾、集中连片、整体推进”的原则，砚山县明确了退耕还林还草的实施范围。在农户自愿的基础上，将各乡镇25度以上坡耕地和15—25度的坡耕地、城镇面山、交通沿线、江河两岸、湖库周围、水源涵养区和石漠化地区等特殊生态脆弱区的坡耕地纳入规划实施的范围。同时，对辖区内25度以上坡耕地应退尽退，15—25度坡耕地能退则退，并对其分布情况、涉及农户的相关信息，摸清农户的意愿、还林的树种品种进行全面调查。

据了解，国家新一轮退耕还林工程造林林种、树种不限制，乔、灌均可，以农民自愿、政府引导，因地制宜、适地适树为前提。中央在农民自愿申报退耕还林任务基础上核定各省总规模，补助资金包干到省；2016年以前退耕还林每亩补助1500元，2017年退耕还林每亩补助1600元。砚山县通过鼓励社会资本参与项目建设，在不违背承包农户意愿、不损害农民权益的前提下，依法采取转包、互换、转让、出租、入股等形式，将土地经营权向企业、专业合作社、承包大户等新型农业主体流转，集中零散土地，统一规划、统一整治、统一经营、统一管护，提高土地使用率。对于集中整合的土地，按照新一轮退耕还林还草、陡坡地生态治理、现代农业生产发展、扶贫等项目的实施要求，分别纳入符合条件的项目统一实施，推进规模化发展，集约化经营，推动农业产业结构调整，带动农民发展产业，促进农民增收致富。

同时，推行“先建后补”的机制。2014年度土地变更调查成果中的25度以上坡耕地和15—25坡耕地，在“十二五”期间提前实施了退耕还林还草且符合政策规定的地块，由县级政府组织林业、农科、国土资源部门现场核实，公示无异议后逐步纳入新一轮退耕还林还草任务范围，验收合格后享受补助政策；企业、专业合作社、承包大户、村组集体、农户等建设主体在国家计划任务下达前投资实施退耕还林还草且符合国家政策规定的地块，要及时向省主管部门申报备案，待国家年度任务正式下达后优先安排，纳入工程实施范围。

此外，新一轮的退耕还林还草项目还紧密结合全县脱贫攻坚。以贫困乡镇为主攻方向，以提高覆盖面、精准度为着力点，坚持退耕还林还草与贫困村退耕需求、产业发展、易地扶贫搬迁、生态护林员岗位设置、林农专业合作社建设、贫困户权益保障、贫困户资产收益扶贫、贫困村集体组织建设等工作紧密结合；易地扶贫搬迁后符合政策要求的耕地优先安排新一轮退耕还林还草、陡坡地生态治理等项目，保障搬迁农户享受政策补助；力争到2020年，全县贫困村退耕还林还草实现应退尽退，建档立卡贫困户应纳尽纳，贫困群众持续增收。

（特约记者  李兴伟）

（编辑：郭韦）