文山州抓党建促脱贫工作综述

基层党建和精准脱贫双赢共进

一批批重大项目如火如荼建设，一排排改造后的新住房格外醒目，平整的水泥路直通到家门口，功能齐全的文化广场给人们提供了良好的锻炼、娱乐场所……脱贫攻坚号角吹响以来，我州坚持把助力脱贫攻坚作为党建工作的着力点，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，以丰富基层党建载体为依托，深入开展基层党建和脱贫攻坚“双推进”，以党建强力推进脱贫，以脱贫有力带动党建，推动基层党建和精准脱贫双赢共进。

建强队伍：增强脱贫攻坚战斗力

打赢脱贫攻坚战，落实靠基层，支撑在人才。我州十分重视扶贫干部队伍建设，坚持把最精干的力量放在脱贫攻坚第一线，让党员、干部在脱贫攻坚中建功立业、创先争优。通过统筹调配全州干部力量，加大选拔培养力度，选派、提拔了一批政治素质高、工作能力强，实绩突出、作风过硬的干部到贫困地区任职，让年轻优秀的后备干部到艰苦地区锻炼，激发了贫困地区干部干事创业的动力。同时，通过严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制、干部任期制等方式，着力保持贫困地区党政正职相对稳定，为脱贫攻坚奠定领导基础。

针对村干部后备力量不足、结构不尽合理、能力和水平不适应等问题，我州积极采取有效措施，全面加强农村基层党组织队伍建设，为农村基层注入了新的生机与活力。

“大学生村官是富民强村的‘宝贝’，是基层干部队伍的源头活水。”全州各级组织部门不断深化对大学生村官工作战略意义的认识，以村“两委”换届为契机，营造良好的政策环境，鼓励和引导大学生村官积极参选，实现了“培养人才与留住人才”的双重目的。坚持干部教育资源向贫困地区干部倾斜，州县（市）级组织、农办、扶贫等部门分级负责抓好贫困地区干部的业务培训，保证每年培训至少1次，乡（镇）结合工作进度组织开展培训，每年培训至少2次，提升了干部带领群众脱贫攻坚的能力。

目前，新一届乡（镇）党委班子结构呈现出职数设置统一、性别搭配合理、民族结构多样化、年龄结构年轻化、学历层次高等化、“三类人员”选拔规范化的趋势；新一届村（社区）“两委”班子结构呈现出“三优两型一巩固”的特点（“三优”即性别结构优、民族结构优、年龄结构优，“两型”即知识型、带富型，“一巩固”即巩固大学生村官进村“两委”班子成果）。

固本强基：强化脱贫攻坚组织保障

以前的广南县董堡乡老路村“两委”，班子配不齐、工作乏力、发展停滞不前、矛盾尖锐、问题重重。为改变这一状况，广南县采取县处级领导挂、乡科级领导包、村党总支干部整改的方式，从分析查找“病因”入手，在“对症用药”上下功夫，着力进行提升整改。累计征求到存在问题及整改意见建议56条，采纳并整改40余条，将一名致富能手充实到村“两委”班子中，并调整了不胜任工作的村党支部书记2名。同时，采取建章立制、加强督促、严格考核等措施，着力解决村干部不会为、不敢为问题。通过一系列“硬动作”，如今，老路这个在全州“挂了号”的软弱涣散村发生了翻天覆地的变化，实现了由“后进村”到“后劲村”的华丽嬗变。

老路村由“乱”到“治”，只是我州集中整顿软弱涣散基层党组织工作的一个缩影。近年来，我州针对基层党组织存在的班子不齐不力、服务群众能力弱、组织生活不经常、民主管理混乱、活动阵地缺失等软弱涣散问题，开展了全面整顿工作。通过上下联动组建机构、坚持“两个跟进”摸底、规范台账管理等措施，对贫困村软弱涣散基层党组织进行排查和整顿提升。按照“缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题”的原则，通过基层党组织自查、上级党组织调查、群众评议帮查等方式，逐一分析研究，弄清楚难点在哪里，阻力在哪里，根源症结在哪里，逐一明确整改方向和措施，做到“一党支部一联系领导、一党支部一整顿方案、一党支部一第一书记”，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力，使之发挥好战斗堡垒作用，为脱贫攻坚提供组织保障。

真情帮扶：群策群力脱贫攻坚

“这位同志真不错，是我们农民的贴心人！”在广南县黑支果乡黑支果村，老百姓口中的这位同志，就是州森林公安局派来该村扶贫的干部石宏。

黑支果村是典型的贫困村，行路难、增收难、住房差……农村常见的问题几乎都在这集中存在。为帮助黑支果村尽快脱掉“贫困帽”，石宏同志不顾自己年龄大、身体差，常常背着一个水壶，与村干部一道奔走在田间地头，共填写了212份贫困户访谈问卷，并认真参照贫困户分类标准，将走访后的212户建档立卡。结对帮扶，贵在真诚。对贫困群众，石宏同志总是尽最大的力量帮助他们。他为黑支果村填报了党员组织关系排查表60份，贫困户建档卡标识牌90块，帮助村民办理养老保险213份，调解纠纷15起。因劳累过度突发心梗，石宏同志倒在了精准脱贫的征途上。

在文山，心系群众、为民操劳的党员干部还有很多，他们在帮扶困难群众脱贫的路上默默地奋斗着。

自开展“挂包帮”“转走访”工作以来，全州各机关单位干部职工挂8个贫困县（市），包36个建档立卡贫困乡（镇）329个建档立卡贫困村，帮扶12.14万贫困户45.16万贫困人口。与此同时，广泛开展“双联系一共建双推进”活动，在全州在职党员中开展“党员在行动——关爱圆梦贫困留守儿童微心愿”主题活动；开展“百企联百村、建设美丽宜居乡村”行动，90家企业分别联系挂钩90个村（社区）开展结对联建。精准选派驻村扶贫工作队和第一书记，通过从严从实加强管理，加大经费投入保障，在329个建档立卡贫困村共选派驻村扶贫工作队员2027名，为贫困地区提供了有力的人力、智力等保障。

多管齐下：加快增收致富步伐

“从2015年‘双十二’正式上线至去年7月，已经销售了351单，交易额达到6万余元。”者桑乡村淘宝商务服务中心的成立，带动了该乡的产业发展。目前，全乡共种植甘蔗2.1万亩、八角11.55万亩、油茶2.13万亩、芒果5000亩，蒜头果、鸦胆子、牛大力等中药材3500余亩，网箱养鱼200万尾、养蜂440余箱。

者桑乡的探索，是我州创新基层党建，大力破解经济发展难题的生动实践。通过“党建+互联网+本地特产”，深入实施党建脱贫，共建共享党建引领的脱贫攻坚平台，推动了农村农副产品走出去，农民钱袋子鼓起来。

村级集体经济是巩固基层组织建设成果、强化村级阵地建设、增强农村经济发展后劲、改善农民群众生产生活条件的重要保证。近年来，我州大力发展集体经济，全面推开强基惠农“股份合作经济”，积极探索股份合作型、资产整合型、产业牵引型、资本滚动型、休闲旅游型“五型”集体经济发展模式，逐步消除“空壳村”。

砚山县维摩乡维摩村党委积极探索党组织建在产业链上路子，在3家刺绣、1家牛羊养殖专业合作社组建联合党支部，实行“公司+农户、基地+贫困户”模式，采取政府扶持入股公司的方法，逐步发展壮大村集体经济。同时，引进广西奥大利生物科技有限公司发展生猪养殖，吸纳、结对帮扶建档立卡贫困户，党建促扶贫效应日益彰显。

为推进基层服务型党组织建设，我州继续实施村（社区）活动场所三年建设规划（2015—2017年），建强党的活动阵地。同时，加大投入力度，逐步提高村（社区）干部待遇，将“农村困难党员关爱行动经费”和“农村党员培训经费”纳入州级财政预算，积极探索建立村（社区）干部基础补贴、基层党组织办公经费正常增长机制。

通过狠抓基层党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全州各地基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力持续增强，广大农村基础设施越来越完善，人居环境越来越好，群众生活水平不断提高。

（沈良）

（编辑：程于蓝）