党的十八大以来全州组织工作综述

担当铸就忠诚 实干助推跨越

近年来，在州委坚强领导下，全州组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持“见人见事见思想、登高望远补短板、突出重点创特色、围绕中心促发展”思路，紧紧服从服务脱贫攻坚、建设全面小康、实现跨越发展中心大局，抓队伍、筑基础、聚人才、强自身，推动全州组织工作取得新进展新成效。

强化教育磨练 牢牢拧紧“总开关”

五年来，全州组织系统坚持把政治建设摆在首位，把新时代党的组织路线为政治路线服务的要求落实到具体行动中，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，建立完善思想政治理论学习、教育、宣传长效机制，抓紧抓实党内集中学习、专题培训、文化涵养和自主学习，教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

继续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推动“千堂党课进基层”“万名党员进党校”培训，持续凝神聚魂、补钙壮骨，广大党员领导干部受到深刻的思想洗礼和党性锻炼。深入挖掘王有德故居、洒戛竜等本土革命老区、爱国主义教育资源，打造一批具有文山特色的党性教育基地，用好“老山精神”，用活“西畴精神”，有力地夯实了干部理想信念基石。

围绕民族团结示范州创建，全面推开“感恩教育”，推行以“亮身份、固信念、比奉献、促发展”为主题的“向心力”活动，全州广大党员干部一心向党，带领群众扎根边疆、感党恩、听党话、跟党走。

从严从实锻造 建强引领发展先锋队

事业成败，关键在人。党的十八大以来，围绕推进全州高质量跨越式发展需要，各级党委（党组）进一步规范干部选拔任用程序，拓宽选人用人视野，树牢重实干实绩、从基层一线培养选拔干部的用人导向，选拔任用了一批忠诚干净担当的领导干部，干部队伍建设质量稳步提升，选人用人公信度不断提高。

始终坚持党管干部原则不动摇，坚持好干部标准，突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向，大力选拔“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部，以鲜明的选人用人导向引领干事创业。全面推行干部实名举荐制度，建立健全基层一线考察识别和培养锻炼、选拔使用干部的工作机制，强化干部日常考察考核了解，通过广泛深入地谈心谈话、调研、考核、民主生活会等方式，把最合适的干部精准识别出来、放到最适合的岗位。加大干部能上能下力度，特别是在调整不胜任现职干部上下功夫，能者上、庸者下、劣者汰选人用人环境逐步形成。

坚持问题导向、需求导向和实践导向，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，坚持“干什么学什么”“缺什么补什么”，持续开展精准化大规模教育培训工作，干部队伍政治素养、专业化能力全面提升。强化实践锻炼，大力选派党性强、能吃苦、能干事的干部到上级机关、先进发达地区、县乡村脱贫攻坚一线挂职锻炼，帮助干部增长视野、涵养担当作为能力。加大年轻干部选育培养力度，统筹推进少数民族干部、女干部和党外干部培养工作，干部队伍结构得到不断优化。

大力整治选人用人不正之风，严格执行干部选拔任用工作四项监督制度等规定，围绕“违规任用干部”“跑官要官”等开展专项整治，选人用人风气更加清朗。制定出台州管领导班子和领导干部考核评价工作“一个意见、三个办法”，考实事、察实干、评实绩、看实效，有力促进在实干、实绩上竞争的新导向。加强干部监督管理，制定非领导职务干部管理办法，探索开展干部日常纪律随机抽查，健全完善信访、电话、网络“三位一体”举报受理平台，制定出台干部监督工作联席会议、干部监督信息沟通等制度，加强对领导干部进行提醒、函询和诫勉。认真落实职务与职级并行制度，制定落实干部工作交流办法，积极探索建立容错纠错、绩效考核奖惩等激励干部机制，加大考核奖惩、心理关怀和生活保障力度，有力提振全州各级党员干事创业精气神，“比学赶超、奋勇争先、奉献作为”的精神成为全州各级干部的共同价值追求。

抓实基层基础 夯实党的执政基石

基础不牢，地动山摇。五年来，我州持续实施基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”，分领域扎实推进党支部规范化建设，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，不断深化边境、民族党建，坚持党的组织、党的阵地、党的工作全覆盖，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不断增强。

出台健全完善基层党建工作责任落实体系的实施意见，细化县乡村组四级“1+X”操作流程和考核指标评价体系，建立“季派单”“月提示”机制，通过季度评单打分、末尾亮牌通报、跟踪督促整改、纳入考核分值等方式，一竿子考核到党支部，推动党建责任项目化分解、实体化运行、精细化落地。

严肃党内政治生活，规范党组织活动，制定党支部规范化建设标准，分领域创建示范党支部，全面提升党支部建设水平。推行“三会一课”“三定一报备一纪实一点评一检查”措施和双重组织生活“一单四制”，规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、民主生活会、领导干部双重组织生活会等基本制度，持续排查整顿软弱涣散基层党组织，大力整治“村霸”和庸懒滑贪“四类村官”，有效解决党内政治生活不正常不严肃、党组织战斗堡垒作用发挥不好、党员理想信念不坚定、农村基层干部作风不实等问题。

聚焦脱贫攻坚，加强贫困村党组织带头人队伍建设，深入推进农村人才“领头雁”培养工程和乡土人才回引工作，选优派强、严管用活驻村扶贫工作队员或第一书记，增强脱贫攻坚第一线力量。积极推广“党组织+合作社（公司、企业）+贫困户”“党组织+农村电子商务”产业发展模式，大力推进村集体经济强村工程，开展“党旗引领·‘两新’组织党组织聚力脱贫攻坚”行动，推行“基层党员带领群众创业致富贷款”，全面推进群众脱贫致富步伐。持续开展机关党建“灯下黑”整治，构建“五化两提升”区域化城市大党建，全力推进“两新”组织党组织“四项规范化”建设，牢牢抓紧“七乡红烛·育人先锋”学校党建品牌创建，推动党建与部门职责业务、企业生产经营深度融合、同频共振。深入开展“警地共建”，探索基层组织联建、各项活动联抓、边境管理联控、社会治安联防、困难群众联帮、群众致富联带的“六联”工作法，有效促进边防巩固、基层和谐、警民和睦。

提升基层基础保障，累计投入7.6亿余元建设村民小组活动场所，坚持建管用并重，积极探索“套餐式”的活动方式，实现支部强起来、场所用起来、国旗升起来、灯光亮起来、广播响起来、培训办起来、活动搞起来、群众乐起来的目标。创新推广村（社区）干部“基础补贴+绩效补贴+养老、医疗保险”机制，制定出台村（社区）两委干部纳入工伤保险统筹管理实施方案，探索实行村（社区）干部企业职工养老保险制度，切实提升村（社区）干部工作积极性。

坚持引育并举 激发人才生机活力

政以才治，业以才兴。五年来，大力实施人才强州战略，坚持人才优先发展，创新思维、务实举措，全力营造创新创业良好环境，推动各类人才积极投身文山跨越发展。

坚持党管人才原则，制定出台《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等政策文件，建立健全完善党管人才领导体系和工作运行机制，强化人才工作管理和考核机制建设，压实“一把手”抓“第一资源”责任，构建“党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各负其责、相关部门协同配合、社会力量广泛参与”的人才工作格局，全力推进人才强州战略。

认真落实省“千人计划”人才专项工作，立足文山区位优势、生态优势、资源优势、民族文化优势，突出“高、精、尖、缺”，坚持刚性引才和柔性聚才相结合，实施招录（聘）大学生、招商引才、乡情聚才、柔性引才“四个一批”行动计划，建立了柯伟、朱有勇、翟裕生和本·力登等9个院士专家工作站、31个专家基层科研工作站，吸引大批优秀人才服务文山、奉献文山。全力做好中央和省级人才培养项目申报、遴选和服务工作，打造“七乡”品牌人才培养工程，实施科技创新型人才、“七乡”产业技术领军人才、“七乡”学者、“七乡”名师名医等系列人才培养项目，多方提升本土人才实力，全州专业技术人才突破10万人，正高级职称突破200人，享受“国贴”“省突”“省贴”专家学者突破200人，16人入选省“万人计划”。启动“乡情聚才”行动，实施人才扶贫行动计划，组织开展专家人才下基层、鼓励返乡人才创新创业等服务活动，推动人才到基层建功立业。

加强人才教育培训和国情省情州情研修，把政治引领、政治吸纳与人才建功立业有机结合起来，努力把各方面优秀人才集聚到文山跨越发展中来。制定出台《关于深化科技体制改革的实施意见》《文山州院士专家工作站建设管理实施办法》《关于发放高层次人才特殊生活补贴的实施意见》等政策措施，在科研项目、成果转化、优化服务等方面给予政策和经费支持，解决人才发展后顾之忧。创建和拓展“文山行·文山人·文山情”主题活动品牌，制定《文山州委联系专家服务管理实施办法》，扎实做好博士服务团、专家服务团、院士工作站、专家基层科研工作站、党委联系专家等服务工作，有效激发专家人才在决策中的参谋智库作用。开展“突出贡献人才”、科技创新人才推选活动，大力宣传各类人才创新创业的先进典型，在全社会大兴识才、爱才、用才、敬才之风，让各类人才在激情创业中大显身手，在竞争择优中各展所长，先后涌现出兴滇人才奖获得者“世界拳王”熊朝忠等大批优秀人才，国家科学技术进步奖实现“零”的突破，人才为助推跨越发展注入强劲动力。

五年来，全州各级组织部门按照建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门的要求，坚持政治建部、服务立部、实干兴部、依规治部、文化强部，先后开展部机关“规范化建设提升年”和“效率提升年”活动，不断加强和改进组织部门自身建设，着力打造一支政治过硬、本领高强的组工干部队伍，为推动全州组织工作奠定了坚实基础。

进入新时代，全州组织系统将紧紧围绕州委决策部署，开拓创新、砥砺奋进，以新担当新作为奋力开创组织工作新局面，为全州经济社会高质量跨越式发展作出新的贡献!

（记者 苏宁）

（编辑 罗钢）