党的十八大以来全州干部队伍建设综述

走活干部这盘棋

为政之道，首在择人；治国之道，重在治吏。

党的十八大以来，我州始终坚持党管干部原则，突出提振干部精气神，牢固树立重实干实绩的用人导向，大力开展精准化教育培训，不断强化干部监督管理力度，着力激发干部队伍生机活力，走好走活干部“这盘棋”，为全州经济社会发展提供了坚强干部保证。

注重实干实绩 树立鲜明用人导向

用一贤人则群贤毕至。鲜明的用人导向，直接引领了干部的干事导向。

初始提名是干部选拔任用工作的关键环节。近年来，我州聚焦干部选拔任用初始提名的难点和关键点，在州管干部个别选拔任用工作中推行了实名举荐干部制度，通过明确提名主体、科学设计程序、强化领导把关、建立推荐失实责任追究机制等措施，把来自各条战线、各个领域、各个行业的优秀干部纳入组织视野，既有效激发了干部干事创业积极性，还实现了干部初始提名“由少数人选人”“在少数人中选人”向“多数人提名”“在多数人中提名”的转变。实名举荐制度推行以来，各部门、各单位共举荐干部543名，州委采纳任用34名。一些干部表示：“实名举荐既赋予了举荐人充分的民主权利，又明确了举荐的责任，更加有利于大家把真正优秀的干部举荐出来！”

大胆启用担当者，敢于担当作为就会蔚然成风。我州始终坚持事业为上、依事择人，突出政治标准，不断改进考核考察方式，先后出台了组织部门随机调研制度和分片联系调研制度，坚持在基层一线考察识别干部，从脱贫攻坚一线、项目建设一线、乡镇、企事业单位、科研院所等方面提拔重用了一大批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。5年来，565名实绩突出、表现优秀的干部得到提拔重用，43名乡镇党政正职陆续走上了处级领导岗位，重实干实绩、重基层一线的用人导向不断深入人心。

选好人、用好人，不仅要让担当有为者有位，更要让消极无为者失位。近年来，我州扎实推动干部能上能下，对照干部能上能下规定6种渠道及情形，调整“下”了377名干部。同时，稳步推进“不胜任现职干部召回管理”试点工作，把干部召回管理工作由点及面逐步推开，截至目前，全州共对401名干部进行了召回管理，能者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态，干部队伍生机活力不断显现。

强化教育培训 提升干部本领能力

2016年12月3日，一张大巴满载着60名领导干部离开文山，驶向昆明长水机场。这支队伍，有来自州、县直部门的领导干部，也有来自自然灾害多发地的乡镇党政正职，他们要一同前往北京，在国家行政学院开展为期8天的应急管理能力提升培训。

这五年，一批又一批的党政领导干部被送往北京、上海、广东、浙江、贵州等地开展专题培训，一位又一位经验丰富、知识渊博的州外领导、知名专家和学者从全国各地来到文山，为我州各级领导干部进行讲学和授课。精准扶贫、金融体制改革与地方政府投融资、新形势园区招商引资、城乡规划与管理、农村电子商务发展……一个个专题培训班的开班、结业，恰是文山州开展干部精准化教育培训的一个缩影。

我州按照“缺什么、补什么”的原则，围绕政治素质和专业化能力“双提升”，把马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想、党史国情和“西畴精神”“老山精神”等作为教育培训必修课，在帮助干部丰富专业知识、提升专业能力上下功夫，采取“走出去”与“请进来”相结合方式，先后投入9200万元对各级领导干部开展大规模精准化培训，累计培训干部33万人次，全州干部队伍专业化本领得到了明显提升，干事创业的“劲头”越来越足。

基层实践是培养锻炼干部的“练兵场”。为了让干部在实践锻炼中成长成才，我州紧紧围绕增强“八种本领”要求，积极探索建立多层次、多岗位的干部交流和挂职锻炼机制，大力选派干部到脱贫攻坚、重大项目建设、产业发展等“吃劲”岗位、重要岗位历练。5年来，共选派12595名干部到基层一线进行实践锻炼，139名干部到上级机关、先进发达地区挂职锻炼。在实践这座最好的“课堂”里，一大批能干事、想干事、干成事的干部逐步成长成才，成为了推动全州经济社会发展的“中流砥柱”。

从严从实管理 切实转变干部作风

好干部是选出来的，更是管出来的。

近年来，我州认真落实中央和省委关于全面从严治吏有关规定和要求，切实加大从严从实监督管理干部力度，不断转变干部作风，促进干部担当作为。坚持注重日常、抓早抓小，扎实抓好领导干部日常监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。实行领导干部执行工作纪律随机抽查制度，采取电话抽查、实地督查、专项检查等方式，对领导干部在岗工作情况进行监督。充分运用提醒、函询和诫勉等手段，在年度考核、选人用人检查、个人有关事项报告抽查核实等工作中，对干部的苗头性、倾向性问题进行及时提醒教育，防止“小毛病”拖成“大问题”。

认真落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》相关要求，扎实开展个人有关事项报告工作，并于2014年开始对领导干部个人有关事项报告开展抽查核实工作。在抽查核实中，重点按照“凡提必核”的要求，对拟提拔的领导干部、拟列入后备干部人选对象、拟转任重要岗位人选对象、换届提名人选等开展了抽查核实，对漏报、隐瞒不报的，严格按规定进行处理。目前，全州共对50名州管干部给予诫勉处理，取消考察对象资格2人。

先后制定出台了《文山州非领导职务干部管理办法（试行）》和《文山州领导干部交流工作办法（试行）》等制度政策，着力解决干部流动不畅，长期在同一岗位工作，创造力、活力、激情减退，以及非领导职务干部管理“宽松软”，工作积极性不高、作用发挥不够明显等问题。制度出台后，干部普遍反响较好，认为相关制度政策弥补了管理缺依据、缺抓手的短板，充分盘活了干部队伍资源，有效激发干部队伍活力。

突出关心关爱 激励干部担当作为

严管与厚爱、激励与约束从来都是“一枚硬币的两面”，缺一不可。

近年来，我州充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，制定出台了州管领导班子和领导干部考核评价“一意见三办法”，在合理设置考核指标、改进考核方式、强化结果运用上下功夫，着力引导各级领导班子和领导干部转变政绩观念，更好忠于职守、担当奉献。

认真落实职务与职级并行制度，按照以人为本、注重实绩、公平公正、倾斜基层的原则，严格执行初核、复核、民主测评、考核、公示等程序，全州4322名公务员晋升了职级。通过晋升职级，极大地鼓舞了基层一线干部的工作热情，得到了基层公务员的普遍“点赞”。

2018年4月，砚山县委开出了干部容错免责的“第一单”，对在重点项目用地征收过程中出现“失误”的3名干部给予容错免责，得到了广大干部的一致好评。近年来，我州大胆探索干部容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”的要求，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。目前全州已有6个县（市）建立了容错纠错机制，共为20名干部给予了容错免责。容错纠错机制的建立，让干部打消了工作顾虑、扔掉思想“包袱”，更加大胆放手地干事创业，干部不想为、不作为、慢作为的现象日趋减少。

此外，我州还出台《文山州领导干部谈心谈话制度》，明确10种谈话内容和情形，分类别、有针对性地与干部开展同志式的谈心谈话，既给干部“咬耳扯袖”、鞭策提醒，又帮助干部释疑解惑、加油鼓劲。扎实推进乡镇“七小”设施建设和周转性住房、办公用房“两房”建设，不断改善基层干部工作生活环境和办公条件，让基层干部安心生活、踏实工作。

贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。站在新的历史起点，文山州将以增强全州干部队伍的执行力、创新力、奉献力为主线，出硬举措、下大力气，严标准、严要求、严落实推进干部工作和干部队伍建设，不断提高干部队伍建设的质量和水平，真正做到选一名干部、树一面旗帜、立一个标杆。

（州组）

（编辑 罗钢）