砚山县加快实施农村集体资产股份权能改革试点

文网讯 近日，砚山县印发了《砚山县开展农村集体资产股份权能改革试点实施方案》，力争在今年12月底全面完成各农村集体资产股份权能改革试点项主要任务。

砚山县农村集体资产股份权能改革试点确定在江那镇秀源社区大外革第一、二组及小克底村小组开展，由江那镇人民政府负责实施。通过农村产权制度改革，建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保障严格的现代农村产权制度，使农村集体和农民个人在权属上更清晰、在权能上更完善、在管理上更规范、在保障上更有力，为全县全面深化农村改革探索作出示范。

改革的主要内容是保障农民集体经济组织成员权利。按照依法依规、尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，探索界定农村集体经济组成成员身份的具体办法。建立健全集体经济组织成员登记备案机制，集体经济组织要编制成员名册，并在县级农业部门备案，依法保障集体经济组织成员享有的土地承包经营权（含集体林地、草地承包经营权）、宅基地使用权、集体收益分配权，落实好农民对集体经济活动的民主管理权利，探索农村集体经济组织成员与村(居）民小组内其他居民间的权利关系；积极发展农民股份合作。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，开展以清产核资、明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体资产合作制改革，改革范围包括集体所有的资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

在不改变用途的前提下，积极探索财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、水电、乡村旅游等项目形成资产，具备条件的可折股量化给贫困村、贫困户； 赋予农民对集体资产股份占用、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。农村集体资产股份权能改革，主要将经营性资产折股量化到成员，根据不同权能分类实施。把农民对集体资产股份的占有和收益权落实到位；积极探索农民对集体资产股份的有偿退出权和继承权；慎重开展农民对集体资产股份的抵押和担保等工作。

（胡衡 沈静）

（编辑 李正红）