文山州全省率先开展乡村振兴“百村示范、千村整治”行动 “千万工程”落地见效

3年迈上新台阶。通过3年努力，全面完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项目标任务，力争在全州104个乡（镇、街道）各建成1个示范行政村（社区），1002个行政村（社区）全部整治达标。全州农村居民人均可支配收入、脱贫人口和监测对象人均纯收入增速持续高于全国、全省平均水平。群众安全感综合满意度巩固在96%以上、十万人命案发案率巩固在0.45起以下，力争建成一批省级、州级绿美乡镇、绿美村庄，推动全州乡村振兴迈上新台阶。8年基本实现强美富。通过8年努力，全州1002个行政村（社区）全部达到“三个一”示范村标准，与全国、全省差距明显缩小，基本实现农业强、农村美、农民富。15年基本实现现代化。通过15年努力，全州乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。

出台《深入学习贯彻习近平总书记关于总结推广浙江“千万工程”经验的重要批示精神实施乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”行动的通知》，细化包含4个方面30项工作任务的行动内容。农民增收“一口清”行动。从农民收入、粮食安全和耕地保护、乡村产业发展、利益联结机制、村级集体经济、庭院经济、农村致富带头人培育、劳动力稳岗就业创业、社会保障、饮水安全、教育发展、医疗卫生共12个方面入手，细化有效促进农民增收目标任务、推进措施，推动农民持续稳定增收。基层治理“一网兜”行动。从全科网格构建、综治中心建立、矛盾化解、评估服务、社会治安、普法宣传、村风家风7个方面统筹谋划，细化基层治理制度、措施，融合推进乡村振兴“百村示范、千村整治”行动落实。绿美建设“一直抓”行动。围绕村庄规划、村庄道路、生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、卫生厕所、绿美村庄、农房风貌8个方面，细化绿美建设工作目标、具体措施。党建引领“一盘棋”行动。突出活动场所和党支部规范化建设、党员发展、“两个作用”发挥3个方面，明确党建引领推动乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”行动的目标任务。

制定一个评分细则。研究制定乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”评分细则，对行动4个方面30项工作任务的指标绩效要求、分值、评分标准、责任单位进行细化。严格一套认定标准。研究制定乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”认定标准，严格示范村和整治达标村、先进乡（镇、街道）、先进县（市）认定标准。列出一张负面清单。研究制定乡村振兴“百村示范、千村整治”“三个一”负面清单，对示范村和整治达标村、先进乡（镇、街道）、先进县（市）的考核认定分别列出6条、5条、9条负面清单，要求在评定周期内，有1项进入负面清单的，将不得评为示范村或整治达标村、先进乡（镇、街道）、先进县（市），有3项进入负面清单的，将作为问题村、乡（镇、街道）、县（市）进行挂牌整改。下达一批建设任务。下达各县（市）2023—2025年各年度示范村、整治达标村建设任务，至2025年底，全州建成示范村104个以上、整治达标村898个。奖励一批优异典型。强化考核结果运用，州级财政每年安排一定资金对被认定示范村（社区）、整治达标村（社区）、先进乡（镇、街道）、先进县（市）给予奖励。同时，县（市）得分排名情况作为州对县（市）领导班子和领导干部考核评价的参考依据，并视排名情况在年度综合绩效考评中给予加、扣分。乡（镇、街道）得分排名情况作为基层领导干部提拔任用重要参考依据。村（社区）评分情况，按照20%占比作为定点帮扶单位考核分值。30项建设指标完成情况与州级相关责任部门年度综合绩效考评挂钩。

坚持党建引领、党政主导。强化党政“一把手”责任，强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实工作推进机制。坚持人民中心、激发动力。尊重民意、维护民利、强化民管，坚持政府主动想、精心谋、扎实做，不越位、不包揽、不干预，既主动担当，又不大包大揽，形成政府、社会力量和群众共建共创共享氛围。坚持统筹推进、因地制宜。坚持规划先行、以点带面，统筹好当前和长远关系。立足山水林田湖草资源禀赋，坚持产业发展和村庄建设并重，凸显乡土特征、地域特点和民族特色，建设各美其美示范村。坚持依法依规、遵从自然。注重传统与现代结合，既满足村民现代生活需求，又保留村景村味。严守耕地及永久基本农田保护、生态保护红线等底线，科学划定村庄建设边界，坚决防止乱占耕地、野蛮开发，杜绝私搭乱建、大拆大建、拆真建假等破坏性建设行为。坚持市场运营、持续发展。创新集体资产运营新模式，盘活农村闲置建设用地，用好集体经营性建设用地入市政策，引入或成立公司、合作社运营集体资产，实现保值增值可持续发展。坚持由表及里、塑形铸魂。大力弘扬社会主义核心价值观，激发群众自我管理、自主发展的积极性和创造性。加强农村精神文明建设，不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求。加大困境少年儿童等特殊群体关心关爱力度，统筹抓好学前教育、义务教育、职业教育、技术培训等教育培训，促进人的全面发展。