用“西畴精神”践行初心使命——文山州在北回归线上创造减贫奇迹

编者按：2019年6月27日至28日，省委书记陈豪深入文山州广南县，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，调研深度贫困地区脱贫攻坚工作。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，大力发扬“西畴精神”，压实政治责任，坚定决胜信心，以脱贫攻坚成效检验党员干部的责任担当和工作作风，以坚决打赢打好脱贫攻坚战的实际行动践行初心和使命。

“等不是办法，干才有希望！”“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干！”“不等不靠不懈怠，苦干实干加油干！”弘扬“西畴精神”，决战脱贫攻坚，文山人民的回答掷地有声。文山州斗“石癌”战“贫魔”，“石破天惊”“绝地逢生”，在贫瘠的土地上创造了感天动地的篇章，演出最具震撼力的脱贫大戏，形成了绝地逢生”的精神高地。文山人民创造的“西畴精神”是“撸起袖子加油干”“幸福都是奋斗出来的”“不忘初心、牢记使命”的真实写照，是全州各族干部群众决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重要精神内核和强大精神动力；在北回归线上创造了人类减贫奇迹，为中国减贫史创造了“文山奇迹”，为全国脱贫攻坚事业提供了“文山经验”。

“山大石头多，出门就爬坡，只见石头不见土，玉米长在石窝窝，春种一大片，秋收一小萝。”一首久传的民谣，道出文山人民的困境与愁苦。北回归线横贯全州，最高海拔2991.2米，最低海拔107米。每年夏至日，这里太阳光垂直照射，是获得太阳热量最多的地方，也是观测太阳直射的最佳地点。在文山州31456平方公里国土面积中，山区、半山区占97%,岩溶地貌占53.4%,石漠化面积8318平方公里，潜在石漠化面积1825平方公里，是滇桂黔石漠化地区喀斯特岩溶地貌极端发育的主要区域之一。基本州情概括起来是“老、少、边、山、穷、战”六个字，截至2017年，全州动态识别出的贫困人口达到41.9万人，贫困发生率13.27%,可谓贫中之贫、困中之困、艰中之艰、难中之难。

勤劳的人民

脱贫攻坚“文山奇迹”的代表是西畴县。西畴县国土面积1506平方公里，99.9%以上是山区，其中裸露半裸露的岩溶地区占75.4%,人均耕地只有0.8亩。联合国教科文卫组织专家到西畴县考察后，给出的结论是：西畴县是基本失去了人类生存条件的地方。

早在1955年，毛泽东同志就为全国农业合作化运动的典范——西畴东升农业生产合作社写下了《一个混乱的合作社整顿好了》的光辉按语，激励着世世代代西畴人民勇往直前跟党走。1990年12月3日，王廷位、刘登荣等党员干部带领蚌谷乡木者村的300多名群众，男女老少齐上阵，在“摸石谷”的石旮旯里炸石造地，拉开了西畴人民向石旮旯要地、向石旮旯要粮的序幕。经过105天苦战，他们用炸药炸、铁锤砸、炮杆撬、錾子凿，硬生生在石旮旯里刨出了600多亩保水、保土、保肥的“三保”台地，当年就种上杂交玉米，亩产400多公斤，产量是以前的4倍，一举甩掉了“口袋村”帽子。从此，炸石造地的炮声在西畴大地上轰然不息，县委、县政府出台一系列补助政策，支持全县各族群众，不断掀起“三保”台地建设和中低产田改造热潮。为解决生活口粮，从上世纪90年代初开始，群众纷纷借鉴木者村的做法，自发炸石垒埂建造“三保”台地。20多年来，全县共建成“三保”台地10多万亩，人均增加耕地0.4亩，解决了粮食自给自足问题。1995年12月26日，全省扶贫工作会议在文山召开，把木者村炸石造地典型列为现场参观点，省委、省政府对西畴人民的脱贫首创精神予以高度赞誉。从此，“西畴精神”响彻云岭大地。

要致富，先修路。西畴县99.9%的面积是山区，群众多半居住在大山深处，饱受交通出行难困扰，为解决出行难问题，村村寨寨都主动集资、投工投劳，开挖公路。20多年来，全县共开挖进村道路3000多公里，乡村公路是全省平均公路密度的3倍以上。在开山劈石修公路破解出行难题中，西畴人民演绎了一个个感人至深、催人泪下的故事。大山深处张家老林村的张仁贵家，一家4口人中有3个是残疾人。为了修路，他们一家人凭着大锤、炮杆、働头等简陋工具，用两年时间“抠”出了2.2公里的进村路。居住在悬崖峭壁上的西洒镇岩头村，15户人家在共产党员、村民小组组长李华明的带领下，坚守苦干12年，硬生生打通了“最后一公里”进村公路，圆了世世代代的“通路梦”。修路中，村民李光祥为挣钱偿还修路借债，到安徽省一个薄膜厂务工，右手臂不小心被机器绞断，他却把厂里补偿的伤残费用在了修路上。如今，在人村路旁的悬崖峭壁上，錾子凿出的一条条深深凿印和“实干”两个大字，记录和见证了岩头村打通“最后一公里”的艰辛。在鸡街乡肖家塘村，共产党员、村民小组组长侯寿高带领4户人家用了6年时间，修通硬化了5公里进村路，谱写了“现代愚公”开山凿路新传奇。村民邓招才为修路，一个手指被石头压断了，但他没有中途停下，找点草药敷上后又继续修路;4户人中还有一个叫姚仕斌，因为修路积劳成疾，还没等到公路修好就匆匆去世，他的儿子姚成云又接着修路，只为圆父亲没有做完的“通路梦”。在蚌谷乡海子坝村，身患乳腺癌的女党员、村民小组原组长谢成芬带领群众苦干近3年，硬化了全长8公里的水泥路，谱写了击败贫困、战胜病魔的赞歌，创造了美丽生命的奇迹。

峰丛如林、岩溶遍布的地形地貌，给当地群众带来了巨大的生存压力。在打响生态环境保卫战中，西畴县从炸石造地转向综合整治，探索出了石漠化综合治理新模式“六子登科”：山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、人户建池子、村庄移位子，先后对长菁、三光等片区实施山、水、林、田、路、村综合整治。兴街镇江龙村是西畴县在推进美丽乡村建设中涌现出来的典型村寨。2004年，在退休教师刘超仁等党员干部的带领下，全村群众自筹资金，铺筑进村人户水泥路，建盖活动室，安装路灯，建设村内花园，发展“一村一品”增收产业，不等不靠自发建设新农村，成为全县第一个群众自建小康村。如今，全村农民人均可支配收人已从当时的200多元增加到9300元，他们种的柑橘卖到越南，年收人达到80多万元。江龙村实践充分体现在群众喊出的那句口号上：小康是干出来的，不是等靠要来的。

伟大的创造

“大国攻坚、决战2020”。这是总动员，这是冲锋号。到2020年全面建成小康社会，贫困问题是文山最大的短板。如期完成脱贫攻坚目标不拖全省全国后腿，这是文山最大的政治。自脱贫攻坚战打响以来，文山州广大党员干部是这场战争的主力军，是冲锋在一线的战士。广大党员争当“不忘初心、牢记使命”的表率，时刻不忘党员身份，时刻不忘人党时的庄严誓言；树立“披荆斩棘，舍我其谁”的历史责任感，肩负“立于潮头、勇攀险峰”的使命担当，时时刻刻把脱贫攻坚工作放在心上，把贫困户放在心里；增强责任感和使命感，把脱贫攻坚工作牢牢抓在手上，坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，对群众反映强烈的突出问题，做到及时发现解决，努力化解矛盾；进一步明确责任、找准问题、迅速整改、狠抓落实，立个人修养的品德，立对党忠诚的大德，始终坚守共产党人的精神追求，筑牢对党忠诚的思想根基，以扎实过硬的作风推动脱贫攻坚战取得了阶段性胜利。

面对文山这样贫困面大、贫困程度深、贫困人口多的地区，打赢脱贫攻坚决胜战，必须以攻城拔寨、壮士断腕的信心和决心，采取超常规措施，脱贫攻坚已成为州委书记带领、州县乡村四级书记一起抓的“一把手”工程。

科学的决策来源于对州情的熟知。州委主要领导同志带头，开展大调研，察实情、访真贫，深人最贫困家庭、深入最落后乡村，进壮乡、爬苗岭、走边关、访老区、人战区，遍访全州104个乡镇，足迹遍布全州村村寨寨、山山水水。一年中召开的13次州委常委会议就有9次专题研究脱贫攻坚工作，先后出台一系列精准扶贫精准脱贫政策文件，明确决战时间表和路线图，担当起脱贫责任。

“采取超常规举措，不等不靠不懈怠，苦干实干加油干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。”2017年9月2日，在州委九届三次全会上，州委主要领导同志向全州发出决战决胜脱贫攻坚的进军令。战胜贫困这个非常之敌，全州360万名干部群众以愚公之志下非常之功。面对作战命令，全州上下立下军令状，紧扣贫困户实现“项目扶持、安全稳固住房建设、孩子上学帮扶、医疗救助、产业扶持、农民合作组织、教育培训和素质提升、安全饮用水、干部挂联”9个全覆盖，贫困村实现“硬化道路建设、村卫生室和乡村执业医生、村集体经济、党的组织和建设、电商和信息化、环境综合整治、部门包村”7个全覆盖的目标，以超常规措施攻坚克难。

超常规，体现在一次全会和一个《决定》。2017年9月2日，中共文山州委九届三次全会召开，会议的主题只有一个：脱贫攻坚，州委委员全票审议通过了《中共文山州委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，明确了全州坚决打赢脱贫攻坚战的目标任务：到2020年，8县（市）先后脱贫摘帽，如期实现脱贫攻坚目标，不拖全省全国后腿。全州稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。壮乡苗岭迅速掀起“不等不靠不懈怠，苦干实干加油干”“弘扬西畴精神，决战脱贫攻坚”的热潮。牵住“牛鼻子”，开对“药方子”，就能拔掉“穷根子”。《决定》提出，实施坚决打赢脱贫攻坚战“十大行动”：实施基础设施建设脱贫、产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁和危房改造脱贫、生态建设脱贫、教育脱贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、金融脱贫、社会扶贫脱贫行动。“贫困不除，愧对历史；群众不富，寝食难安；小康不达，誓不罢休！”文山各族干部群众发出以干非常之事、竟非常之功的呐喊，凝聚起忧民爱民、为民惠民，不忘初心使命、继续砥砺前行的磅礴力量，前行在奋勇夺取脱贫攻坚全;面胜利的康庄大道上。

在脱贫攻坚、决战决胜的紧要关头，文山州举全州之力，吹响“百日冲刺”的冲锋号。对照清单逐项盘点补短板，打好精准扶贫“组合拳”，倒逼各项任务的完成，确保如期脱贫摘帽。基础数据精准行动，把各方面的数据进行再充实、再完善、再修复，做好全国扶贫开发信息系统数据录人、比对、清洗工作，使数据库系统数据、纸质材料与实际情况实现“三统一”。扶贫政策对标对表落实行动，全面掌握、熟悉各项扶贫政策措施的要求，充分结合文山实际，谋划出具体措施和办法，提高政策落实的效果。脱贫标准实化细化行动，紧紧围绕“两不愁三保障”标准和考核指标要求，再细化、实化，有统一、明确的工作标准和工作要求，杜绝机械式的理解和简单化的处理，把工作做准做细做实。贫困群众就业和产业带动行动，就业带动方面，结合劳动力实际，采取扶贫车间、公益性岗位等形式，让贫困群众自觉、积极地参加劳动，通过自身劳动获得持续而稳定的收人，实现有尊严的脱贫；产业带动方面，进一步盘活资源、资产，把贫困群众组织、吸纳到现代的先进的生产方式和产业发展模式中，使贫困群众能够参与产业发展、分享产业红利。贫困村人居环境整治行动，按照净化、绿化、亮化、便利化要求，推行西畴“五分钱”工程，做好农村垃圾处理、卫生厕所改造、生活污水处理、杂物整齐规范摆放、房屋墙面美化等工作。“抚今忆昔”感党恩教育行动，通过各种宣传和群众性活动，让贫困群众历苦知苦、倍加珍惜美好生活，提高满意度。农村移风易俗行动，采用多种形式，发挥乡规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会“一约四会”的作用，开展文明新风教育，加强科学知识普及和法治教育，引导人们崇尚科学、破除陋习、遵纪守法，改善乡风民风。乡村道路治理行动，结合“四好农村公路建设”，加强村道的路基加固、路面平整和清理、边坡修理、标识设置等工作。扶贫模式和亮点总结归纳行动，每个县（市）至少挖掘出3到5个有亮点的做法、模式、措施、成效，充分展示出文山脱贫攻坚的举措、经验和成效。

闪光的精神

“西畴精神”是伟大的、闪光的，是跨越时空、散发永恒魅力的人类精神高地，感动了文山，感动了云南，感动了全国，产生了深远的影响。

2016年12月，省委书记陈豪作出“重读、重解、重用‘西畴精神’”的重要批示；2017年3月20曰，《人民日报》头版头条刊登“西畴精神”事迹的宣传报道，再次唱响了“西畴精神”；2017年10月19日，党的十九大召开期间，云南省代表团团长、

省委书记陈豪接受中外记者集体采访，特别提到“西畴精神”时强调，要在全省大力弘扬“等不是办法，干才有出路”的“西畴精神”，激发贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生的精神状态，发挥贫困群众主体作用，让广大贫困群众在党和政府的支持帮助下，依靠自身的辛勤劳动脱贫致富、创造美好生活；2018年5月22日，新华社以《在山旮旯里创造奇迹——云南西畴依靠自力更生走上脱贫致富新路》为题，宣传报道了“西畴精神”。

“西畴精神”激发了脱贫攻坚的内生动力，当地及时成立“西畴精神”讲习所，各地党员干部慕名到这里学习。2019年3月13日，为深人推进“西畴精神”的宣传教育，省委宣传部组建“西畴精神”宣讲团，在全省组织开展“西畴精神”进贫困地区巡讲活动。2019年4月19日，“西畴精神”宣讲团首次走进省纪委监委机关宣讲。2019年5月以来，“西畴精神”宣讲团到对口帮扶的上海、北京和四川，以及省级机关进行了多场宣讲。

文山州大力弘扬“西畴精神"，不忘初心、牢记使命，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现人民群众对美好生活的向往提供了强大的内生动力，取得了历史上脱贫攻坚最好成效。2018年底，全州累计已经实现473个贫困行政村出列，49.24万贫困人口脱贫，贫困村从819个减少到346个，贫困人口从64.3万人减少到15.06万人，贫困发生率从20.2%降到4.71%。令人震撼的是，2019年4月30日，文山州的砚山县、西畴县高质量脱贫摘帽，浓缩了全州脱贫攻坚的奋斗历程。这是文山州历史上第一次实现贫困县整县脱贫“零”的突破，也是全州各族人民在州委和州政府的带领下，坚忍不拔、生生不息，向贫困宣战的一部史诗。实践证明，只有新中国，只有新时代，小康梦想才能实现！

（执笔：朱法飞）