改革观察丨马关县“家门口务工车间”创新就业新模式

近年来，马关县立足边境县实际，积极探索创新，开展“招小商”“引厂到边”工作，通过盘活镇村闲置资产，精准招引小微企业，全力打造“资源变车间、产业进车间、增收在车间”的就业新模式，让群众出“家门”就能进“厂门”，成功实现“挣钱顾家守边”三赢局面，为边境地区乡村振兴探索出可复制的改革路径。

深入分析本地资源禀赋和口岸经济优势，精准选择适配产业方向，实行“主要领导带队招商、重要客商亲自接待、重大项目亲自洽谈、重大问题亲自协调”的招引机制，创新“招小商、引厂到边”改革举措。在项目引进过程中，政府主动作为，推出“妈妈式”服务改革创新，制定弹性租金标准，3天完成土地省级审批、25天实现项目签约落地，推动新永胜服装生产线等项目快速投产，1个月内带动320人就业，预计达产后新增就业岗位1500个，以高效服务降低企业落地成本。同时，开展招商能力提升改革，通过专题培训培育基层“招商明白人”，形成人人都是“招商大使”“宣传大使”的浓厚氛围，2025年以来成功招引企业12家，激活闲置厂房、校舍等资产1.2万平方米。

马关县人民政府与新永胜签约

深化就业服务改革，构建“培训—招聘—就业”全链条帮扶机制，破解群众“就业无门、技能不足”难题。2025年来，通过开发推广“培训小程序”推行“按需培训”改革，截至目前，共开展技能培训76期3507人次，其中脱贫劳动力1127人次，监测对象劳动力162人次，确保“培训一人、就业一”。整合资源办好“家门口务工车间”，支持经营效果好、带动性强的农民专业合作社、公司等新型农业经营主体通过资产收购、租赁经营等方式，参与闲置资产盘活，扩大经营范围，带动群众就地就近就业。积极引导企业在同等条件下，优先招聘脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”劳动力，稳固守边群众收入，防止返贫，强化稳边根基。

茅坪新村用闲置资产引进乐立电子工厂

推行“边学边干”模式，采取“招工—培训—生产”同步推进机制，都龙镇茅坪社区通过盘活资源招小商引进了云南乐立电子有限公司，采用“固定工+灵活工”的计件工资方式，不仅吸纳一批青壮年劳动力就业，还解决了在家务农、照顾老人小孩以及年龄较大的半劳力人群的就业问题。在车间内，还贴心设立休息区，配备饮水机、医药箱等基础设施，增强员工的归属感。实施“弹性工时”改革，积极发挥“村级共建理事会”统筹作用，推出“居家加工、错时上班”等灵活就业方式，助群众平衡家庭、巡边与工作。根据工序特点分配任务，让不同人群找到适配岗位。

群众居家办公

将闲置联防设施等“沉睡资源”转化为就业载体，打造“幸福工坊”。政府将闲置联防所租赁出去，既解决返乡青年创业场地难题，又激活集体资产。花坊创新采用“集中培训+居家制作”的灵活就业模式，新学员经过一周免费培训并通过考核后，即可领取材料回家制作。目前，已有28名群众稳定参与，其中包括多名残障人士、五保户等特殊群体。花坊日均发货约800单，节日期间订单激增时，可组织15名以上花艺师集中赶工，日发货量突破5000单，年内订单总量已超20万单。

群众在边城春韵工艺花坊工作

截至目前，全县共建立“家门口务工车间”24个，带动群众就地就近就业2000余人。马关县通过一系列创新举措，盘活闲置资源打造“家门口的务工车间”，让群众在挣钱、顾家与守边之间找到完美平衡 ，为边境地区乡村振兴提供了可借鉴、可复制的成功经验。

【来源：州委政研室（改革办）】