《云南政协报》整版报道2023年滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议

8月3日

《云南政协报》5版

整版刊发

《奋力绘就革命老区美好生活新画卷

——2023年滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议纪实》

详情如下↓

2023年滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议在文山市召开

1929年12月和1930年2月，邓小平、张云逸等老一辈革命家在左右江领导了百色起义和龙州起义，创建了举世闻名的左右江革命根据地。

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。革命老区大部分位于多省交界地区，很多仍属于欠发达地区。

为加大对革命老区支持力度，2012年以来，国务院先后批准了支持赣南等原中央苏区和陕甘宁、左右江、大别山、川陕等革命老区振兴发展的政策文件，部署实施了一批支持措施和重大项目，助力革命老区如期打赢脱贫攻坚战，持续改善基本公共服务，发挥特色优势推进高质量发展，为全面建成小康社会作出了积极贡献。

2014年，经全国政协重点提案提议和督办，国务院于2015年2月批复同意《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》。《规划》覆盖广西壮族自治区百色市、河池市、崇左市和南宁市，贵州省黔西南布依族苗族自治州、黔东南苗族侗族自治州、黔南布依族苗族自治州，云南省文山壮族苗族自治州等滇黔桂三省（区）八市（州）59个县（市）。

为推进《规划》落实，2014年12月，由广西壮族自治区百色市政协牵头发起，左右江革命老区各市（州）政协参与，成立了滇黔桂三省（区）左右江革命老区八市（州）政协主席工作联席会议〔后因南宁市政协于2018年退出，会议于2019年更名为滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议〕，制定了会议规程，明确每年围绕《规划》实施内容确定一个主题，组织开展跨区域联合协商，形成专题报告报送滇黔桂三省（区）和革命老区相关市（州）党委、政府，重要问题形成联合提案提交全国政协，助推《规划》实施。

自联席会议成立以来，各成员单位围绕“加快推进三省（区）八市（州）重大交通基础设施互联互通”“共同打造左右江革命老区民族文化旅游产业示范区主题”“共同构建左右江革命老区全域康养旅游先行区”等主题开展了联合协商，时至2022年，已成功召开九次联席会议。

2022年11月，第九次会议在贵州省黔西南州兴义市召开。会议决定，由文山州政协承办2023年会议。举过跨区域联合协商旗帜的文山州政协，怎样办好此次联席会议，切合左右江革命老区振兴发展的时与势，选准选好主题至关重要。

在经过深入调研、多方协商和相关程序后，2023年联席会议确定了以“开展《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》实施‘回头看’，建言补齐规划实施短板弱项”为主题，围绕《规划》和《意见》实施情况，聚焦重大基础设施项目建设、重点产业培育发展、重要民生事业发展、重点支持政策落实情况，组织滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协开展联合视察，协商建言《规划》如何更好实施和《意见》更有效贯彻落实。

今年4月24日，2023年滇黔桂左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议第一次秘书长会议在我省富宁县召开，协商确定了今年联席会议主题和联合视察方案。

5月8日到26日，文山州政协完成州内视察后，组织州级各民主党派、工商联，州政协委员，州政府相关部门负责人，与百色市、黔西南州、崇左市、黔东南州、黔南州、河池市六个市（州）政协一道，组成六个联合视察组，共同对《规划》实施和《意见》贯彻落实情况开展联合视察。

视察发现，七市（州）对照《规划》《意见》，以及《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》等相关部署，落实滇黔桂三省（区）党委、政府工作要求，结合实际制定本市（州）实施方案、编制专门规划、出台《文山州“十三五”革命老区振兴发展规划（2016—2020年）》《百色市加快建设左右江革命老区核心城市行动方案》《黔西南州实施左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）任务分解方案》《黔南州推进实施左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）工作方案》等系列贯彻落实措施文件，将《规划》《意见》落实到了市（州）党委、政府及相关部门的具体工作中。

《规划》实施和《意见》的贯彻落实，极大地促进了左右江革命老区振兴发展，有力地保障老区与全国和滇黔桂三省（区）同步全面建成小康社会，《规划》提出的活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区建设目标稳步推进。

2020年末，滇黔桂三省（区）七市（州）脱贫攻坚任务圆满完成，七市（州）63个贫困县（市）全部摘帽。其中，51个老区贫困县（市）全部摘帽，493.07万老区贫困人口脱贫，左右江革命老区各族人民与全国和滇黔桂三省（区）同步全面迈入小康社会。

近年来，左右江革命老区七市（州）经济持续快速增长、发展基础不断夯实、特色产业蓬勃发展、城乡发展趋于协调、生态环境持续改善、公共服务得到加强、开放合作扎实推进、红色根脉得到保护传承、民族团结进步共同繁荣发展。

2022年，文山州GDP增速达6.2%，排全省第3位。七市（州）经济保持持续快速增长，“四上”企业数量从2014年的5123户增加到2022年的10897户，GDP从2014年的4532.88亿元增加到2022年的9924.98亿元，左右江革命老区综合经济实力不断增强。

高速公路、铁路建设快速推进，七市（州）互通高铁进入尾声。云南富宁港动工建设，右江、红水河、都柳江航道建设不断拓展延伸，《规划》确定的“两环三纵四横”区域开发主骨架初具雏形，支撑经济加快发展的能力全面增强。

参会人员在云南丘北普者黑现代农业产业园视察

参会人员在云南绿色铝创新产业园视察

文山州引进中铝、神火、魏桥等一批世界500强、中国500强企业。落地绿色铝产能343万吨，加快建设“中国绿色铝谷”核心区，“世界三七之都”·文山普者黑、崇左德天跨国大瀑布、黔南荔波小七孔、百色起义纪念园等一批重点景区先后创成5A级景区，河池实现各县（市）4A级景区全覆盖，黔东南州“村超”“村BA”传播力、影响力出州跨省、走向全国，老区文化旅游产业蓬勃发展。

“绿水青山就是金山银山”发展理念得到有效贯彻落实。文山州石漠化综合治理把石漠变绿洲，河池市、黔东南州、百色市森林覆盖率分别达71.57%、72%、73.06%，珠江流域生态屏障保护得到加强，生态文明示范区建设取得积极进展。

优先发展教育方针得到较好贯彻落实。文山州16所高中学校建成投入使用，七市（州）学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率均实现大幅提升。医药卫生体制改革不断深化，七市（州）健康卫生服务能力有效提升。老区公共就业服务体系、社会保障体系逐步健全完善，城乡基本公共服务差距逐步缩小。

文山州先后完成天保、都龙、田蓬三个国家级一类公路口岸建设，百色市2020年3月获批成立广西百色重点开发开放试验区，崇左市建设中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、沿边金融综合改革试验区等成效初显，老区区域国际合作扎实有效推进。

文山州成立了云南老山干部学院，编辑出版了《文山红色印记》等文山党史类读物，全州4条红色旅游线路入选省文化和旅游厅发布的红色旅游线路。

文山州、黔东南州、黔南州、黔西南州成功创建全国民族团结进步示范州，中华民族共同体意识持续增强。脱贫攻坚涌现出谢成芬、黄文秀等一批典型代表，“西畴精神”专题报告得到时任全国政协主席汪洋批示，激励贫困地区各族人民不懈奋斗。

老区民族文化传承发展、百花齐放。坡芽歌书、侗族大歌列入国家级非物质文化遗产名录，百色布洛陀文化活动影响日益扩大，壮族“三月三”、苗族“踩花山”、布依族“六月六”、侗族萨玛节等传统节日成为各族人民交流交融的盛会。老区各族人民“像石榴籽一样紧紧抱在一起”，平等、团结、互助、和谐的民族关系更加融洽稳固。

同时，视察组发现，在目前的发展进程中，与全国及滇黔桂三省（区）部分主要经济社会发展指标相比较，老区发展仍然滞后，如期完成《规划》实施难度较大。在部省（区）协调推动、政策保障措施落实、交通基础设施建设等方面还存在短板，还存在着特色产业发展带动支撑能力不强，沿边开发开放制约较多，红色资源保护开发利用还不够充分的问题。

联合视察组建议，要尽快建立左右江革命老区部省（区）联席会议机制，适时启动《规划》实施情况评估和修编，加大政策支持力度，加快补齐“跨省互联互通先行区”建设项目短板，加快各市（州）重点特色优势产业发展，培育壮大沿边开发开放经济带，开发利用红色资源促振兴发展，进一步焕发革命老区经济发展活力。

参会人员在云南七丹药业股份有限公司视察

参会人员在文山高新技术产业开发区展示中心视察

随着2023年滇黔桂左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议筹备工作的全面推进，7月27日，在开展为期一天的联合调研视察后，7月28日，2023年滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议如期召开。

会上，与会人员观看了《规划》实施成效专题片，书面通报了2022年主席联席会议协商议题落实情况，听取了《滇黔桂三省（区）七市（州）政协对〈左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）〉实施和〈国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见〉贯彻落实情况的联合视察报告》和联合提案起草说明，并围绕会议主题、聚焦联合视察报告和7个联合提案进行了协商讨论。

崇左市政协主席王建毅在会上说：“助力《规划》高质量全面实施，持续争取国家加大支持力度，让老区人民过上更好生活、实现共同富裕是办好滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协主席联席会议的初心使命，也是滇黔桂三省（区）左右江革命老区七市（州）政协在新时代新征程上的共同责任。”

王建毅建议，在实施《规划》过程中，要适时进行修编，对左右江革命老区振兴发展的重点任务作适当调整，使规划任务与现行政策更加协调，更有利于目标实现。建议参照赣闽粤中央苏区、大别山革命老区的做法，由国家发展和改革委员会牵头，会同有关部门和地方，每年定期召开省部际联席会议，推动《规划》落实。同时，加大对左右江革命老区转移支付支持力度和建设用地支持力度，提升老区发展动力。

“革命老区振兴发展，是习近平经济思想中关于区域经济发展思想的重要组成部分，是实现中国区域经济协调发展的重要体现。”百色市政协副主席黄建宁建议，要全面梳理《规划》目标任务进展情况，深入查找问题、分析原因。同时，要提前谋划《规划》后续政策支持，积极争取中央专项政策和专项资金支持，进一步推动完善跨区域协商协调机制，进一步推动完善生态补偿制度。

黔西南州政协副主席李建勋认为，推进革命老区振兴发展必须坚持党的领导、必须找准发展定位、发展必须积极向上级争取支持、发展必须坚持久久为功。面对左右江革命老区在发展速度和发展质量上都相对不足的现状，更需要7市（州）保持坚如磐石的战略定力和只争朝夕、苦干实干的劲头，坚持久久为功、持续用力，迎着困难上、扑下身子干，一步一个脚印地推进老区高质量发展。

“七市（州）政协通过无间断联席会议制度，在助推老区协同发展中留下了浓墨重彩的一笔。”黔南州政协副主席王文旭建议，要找准着力点，做好《规划》实施的后半篇文章。要立足新使命，围绕老区产业发展、乡村振兴、生态文明、民生保障、共同富裕、红色传承等方面谋划好加快老区高质量发展新篇章。同时，要探索建立七市（州）多部门联动协作机制，推动更多的部门、机构、委员和干部群众与政协一道，共同推动左右江革命老区走出一条高质量发展新路子，让革命老区山更青、水更秀、天更蓝、人民生活更美好。

“深入实施左右江革命老区振兴规划，必须补齐规划实施短板弱项，着力推动重大基础设施项目建设、重点产业培育发展、重要民生事业发展、重要支持政策落实落地。”河池市政协副主席潘秋琳建议，要在凝聚思想共识、汇聚工作合力上形成新格局，争取国家在政策、项目、资金等方面给予更大支持，加快推动老区振兴发展。建立七市（州）党政领导、部门领导定期沟通对接协调机制，在加强沟通衔接、多方联动合作上实现新提升，更好地整合力量推动老区共同发展。应从国家和省（区）层面加强统筹规划，加强生态保护，筑牢生态安全屏障，在发挥资源优势、激发内生动力上取得新成效。

“《规划》实施8年来，包括黔东南州在内的革命老区经济社会发展取得了长足进步，老区人民与全国一道全面建成了小康社会，‘活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区’的美好蓝图正在一步步成为现实。”黔东南州政协副主席贺代宏建议，要加快实施支持左右江革命老区乡村建设行动，争取国家对左右江革命老区文旅融合发展、互联互通交通干道建设加大支持力度。同时，争取国家加大对左右江革命老区对接融入国家重大区域战略支持，支持加快促进左右江革命老区绿色转型发展，以此促进革命老区各县（市）更加紧密合作，推动老区加快振兴、高质量发展。

中国老区建设促进会乡村振兴部部长卢少泽在会上表示，针对会上各市（州）政协提出的意见建议和这次联席会议精神，中国老区建设促进会将专题进行研究，积极协调国家有关部委，推动上报的各项建议尽快得到落实。

云南省政协副主席李玛琳认为，这次会议准备充分、主题明确、调研深入、协商广泛、成果丰硕。本次协商是一次具有代表性且高质量的跨区域协商，是七市（州）政协围绕中心服务大局的一次生动实践，必将有力助推左右江革命老区振兴发展。

（实习记者：钟颖　通讯员：邬丽亚　文·图）

（编辑：郭韦 排版：王南 责编：吕静 终审：资云波）