落实企业“休眠”制度为营商环境加分

发布时间：2022-05-10 14:07:23

据媒体报道：今年3月，文山市某公司负责人邹女士成功办理了企业歇业备案手续；5月，丘北县的个体工商户王女士完成歇业备案登记……笔者另从文山州市场监督管理局了解到，截至5月9日，全州市场监管部门共办理了4起企业歇业备案登记，其中：文山市2起、马关县1起、丘北县1起。

笔者认为，落实企业“休眠”制度，让经营困难的市场主体“歇一歇”，休养生息，此举对优化营商环境很有利，是妥妥的加分项。

首先，了解什么是企业“休眠”制度。今年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，亮点之一是建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在最长不超过3年期限内歇业。申请歇业不意味着被注销，而是“停机保号”，暂时“休眠”，以降低市场主体维持成本。

其次，说说新政和营商环境之间的关系。截至今年4月底，全州共有市场主体21.8万余户，其中有不少中小微企业和个体户，它们承担风险的能力相对要弱。而创业总会遇到各种情形的困难，固然会有因天灾、疫情等不可抗力造成的困难，也会因场地租金、人员暂缺、行业发展规律等影响实际经营。过去，公司成立后无正当理由超过6个月未开业的，或者开业后自行停业连续6个月以上的，可以由公司登记机关吊销营业执照，企业被吊销营业执照后，应当解散并办理注销登记。许多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营，而企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业会遇到障碍。不可避免的是，2020年新冠肺炎疫情发生以来，全世界范围内人员流动减少，原材料、成品等运输渠道受阻，不少市场主体面临经营困难。歇业制度既是对不可抗力风险的缓冲期，也是给创业者的犹豫期，待情况好转可重新启动，或寻求发展机遇，或重新思考创业的方向，减少维系成本，保持创业激情和市场活力。这契合了中央一再强调的“六稳”“六保”要求。此外，通过歇业制度可以掌握市场主体发展的真实情况，防止监管真空，也防止大量市场主体因长期不营业而进入经营异常名录影响当地营商环境评价，带来市场主体缺乏活跃度、市场发展质量不高的负面评价。

去年召开的文山州第十次党代会、今年召开的全州优化营商环境和招商引资大会都指出，要全面优化营商环境，提供“妈妈式”服务。所谓“妈妈式”服务，是事无巨细、主动给予不求回报的服务，是不区分“孩子”强弱、一视同仁的服务。落实歇业制度就是“妈妈式”服务的表现之一。

最后，谈谈我们能做点什么。作为市场监管部门，应当加大《条例》的宣传解读工作，提升服务水平，让新制度进一步落地落实。政府其他各相关部门也要主动靠前服务，围绕企业需求，当好代理人、代办人、包办人。作为市场主体，应当依法诚信经营，主动登记报告有关事项，依法纳税，落实员工待遇。作为普通市民，可以加强对我州营商环境工作的监督，提出好的意见建议。通过各方努力，相信我们的营商环境一定能越来越好，激发各类市场主体发展活力。同时，吸引更多客商，使之来得了、留得住、能发展，继而促进我州经济社会全面发展。