【“七花杯”网评大赛】村级集体经济亟需“强筋壮骨”为乡村振兴“赋能添翼”

发布时间：2022-05-12 11:21:56

近年来，中央和地方均大力扶持发展壮大村级集体经济，农村集体经济由无到有、由小到大、由弱变强，极大地促进了基层治理能力。但从总体来看，村级集体经济发展不尽人意，存在停滞不前甚至消弭的状况，严重制约了乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的发展。笔者建议从以下几方面着手，为乡村振兴“赋能添翼”。

建强一个班子，选优配强带头能人。加强村（社区）干部队伍和村（居）民小组队伍建设，逐步实现村（社区）党组织书记、主任和村（居）民小组党组织书记、组长一肩挑，选拔群众信得过，党性强，有开拓创新精神，懂管理、善经营的优秀党员担任村（社区）党组织书记，带领发展村级集体经济。加强村（社区）干部的教育培训和管理，积极开展管理技能、农业实用技术培训和法律知识等的培训，大力培养和建设一支能适应市场经济发展要求、热心于集体事业的经营技术人才队伍，进一步提高村(社区)干部的履职能力和服务水平。

强化资金保障，推动项目落实落地。各级党委政府要设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。积极争取村集体经济发展资金，东西部协作资金，加大县级财政资金投入支持发展村集体经济。县级统一领导协调资金、项目下放工作，明确下放项目资金的范围、流程和要求，项目实施过程中，村级集体经济组织要同实施单位签订管理服务协议书，明确双方的权利和义务，按照项目标的或其他业务收入款项的适当比例提取管理费和利润，上交村级集体经济组织，增加集体经济收入来源。

加强资产管理，促进集体良性发展。建立健全集体经济财务管理制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。加强集体民主管理，规范和完善民主决策，确保重大建设项目和投资决策经村民代表大会通过，保障好村民的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步加强村务公开、财务公开，让村民看到集体经济发展有一本明白账。完善资产清查手续，维护法律的严肃性，清理好集体资产，积极化解村级不良债务，增加集体经济积累，发展壮大集体经济。

坚持发展农业，实现产业融合发展。农业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件。农村应立足自身实际，优先发展农业，着力挖掘本村农业特色，打造“一村一品”，以现代化农业发展为目标，把农业产业化，以农业带动第二、第三产业的发展，将农业做优做强。通过农业发展，带动第二、第三产业的发展，延长农业产业链，助力农村富余劳动力就业，增加农民收入，实现产业融合发展。

实行分配激励，建立干部激励机制。把村干部的报酬与集体经济的发展结合起来。探索出台《村级集体经济收益分配使用管理办法》，建立和完善村级集体经济收益分配机制，规定在一个会计年度内，村级集体经济组织收益达到一定数额可进行分配，按照“四议两公开”等民主程序，从集体经济收入中拿出部分作为村干部的绩效考核奖励，对推动村级集体经济发展壮大的有功人员、企业予以奖励，在干部选拔、晋级、选任方面，大力使用对村级集体经济作出突出贡献的党员干部、“两委”干部、党员能人，大力激发广大党员、干部发展村级集体经济的积极性。